一、主要工作及成效

    （一）以法为纲，持续提高依法行政能力。始终坚持以习近平法治思想为引领，不断增强人社干部职工法治思维和依法行政能力。一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神。厅党组多次召开党组会（专题）会议，集中学习习近平法治思想，听取法治人社建设工作情况汇报，研究解决法治工作重大问题。切实把习近平法治思想贯彻落实到推进人社工作各方面全过程，确保行政决策、行政执法等工作在法治轨道上运行。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。将法治工作与人社业务同部署、同推进、同检查、同落实，充分发挥领导干部“关键少数”带头示范作用，建立自治区人社厅“会前学法”制度，在区直部门中率先印发《全区人社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单及内容汇编》，将习近平法治思想学习纲要等64项学习内容列入学习清单，推动学法用法制度化、常态化，促进依法行政能力水平提升。全年开展会前学法18次，会前讲法7次，领导干部考法3次，机关负责人出庭应诉率100%。三是建立健全人社干部依法行政培训班、专题法治讲座、旁听庭审等分层次、多元化、全覆盖的法治教育机制。分别组织全区50名法治骨干、150名劳动保障监察骨干、100名劳动人事争议调解员仲裁员开展法治能力建设、劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁业务能力提升培训。高标准开展“法治人社建设提升行动”“法治素养提升行动”“技能人才制度建设年”等系列活动，分别就法治政府建设指标体系、行政规范性文件制定及合法性审查等重点内容进行专题授课；组织干部参加庭审观摩；组织厅系统新入职的35名工作人员，开展宪法宣誓仪式等活动，提升党员干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平。
    （二）循法而治，严格规范行政执法行为。一是积极开展示范创建活动。对照自治区政府法治政府建设示范创建的100项指标内容，印发《自治区人力资源和社会保障厅办公室〈宁夏回族自治区法治政府建设指标体系〉任务分工台账的通知》，明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任，全区各级人社部门各司其职、各尽其责，以落实法治政府建设示范创建为抓手，打好法治政府建设示范创建攻坚战，夯实法治建设基础。二是高要求做好合法性审查。持续完善法制机构、法律顾问、公职律师和法律专家“四力合一”合法性审查联动机制建设，2023年共审核重大行政决策4件、行政规范性文件15件，吸收合法性审查意见60余条，审核各类民事合同75件。根据重大决策社会稳定风险评估专家管理办法指引，从自治区党政机关、企事业单位等44家单位，聘任124名专家为重大行政决策“问诊把脉”，今年以来召开专家论证评估会议11次，抽取专家50余人，采纳意见70余条。三是高标准细化执法标准。牵头梳理重大行政决策事项目录4件、人社“双随机一公开”检查事项82项，完成了对95项行政裁量权基准、44项免罚清单、140项权力清单、124项权责清单动态调整，“互联网+监管”系统142项人社行政检查、行政处罚事项信息录入工作。深入实施“证照分离”“三减一提升”“容缺办理”改革，304个政务服务事项中160项实现即来即办，即办率达到51.1%,33个事项实现“零材料”办理，33个事项“一证（照）通办”,37个事项实现“证照免提交”，办理材料、时限、环节分别压减48.2%、52.3％和34.4%，群众办事体验感、获得感明显提升。四是高质量抓实普法宣传。全面落实“办实事、解民忧、暖民心”活动，开展打好就业收入扩增战“三送五进”政策集中宣讲，借助新媒体开展“直播讲法”“直播送政策”“直播带岗位”等系列活动，从“灌输式”普法转变为“互动式”普法，零距离回应群众期盼。截至2023年底，通过宁夏人社公众号、抖音号累计开展直播送政策184场次，吸引近400万人次“指尖学法”，线上答复咨询问题4.2万余个，视频在线点击量208万人次。开展“社保服务进万家”、宣贯《社会保险经办条例》等系列宣传活动，线上线下服务群众超过21万人次。统筹全区45名劳动人事争议青年仲裁员和人社公职律师志愿者与439家企业建立了常态化长效化联系机制，点对点下沉企业普法宣传。
    （三）依法而行，扎实开展行政执法活动。一是依法维护劳动者权益。持续开展欠薪隐患“动态清零”行动、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、保障农民工工资支付专项整治、根治欠薪“六个一”活动、根治欠薪冬季专项行动，共检查在建工程项目1889个，检查人力资源服务机构等用人单位5005家，涉及劳动者23.13万人，下发劳动保障监察限期整改指令书111份，通过立案和协调处理共为3.6万名劳动者追发工资待遇。加强诚信体系建设，公布重大劳动保障违法行为8件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单2家。全力打造不欠薪企业、不欠薪项目，公布诚信等级企业A级156户、B级233户。结合主题教育，以根治欠薪专项行动为牵引，把保障农民工工资支付工作作为检视主题教育成效的试金石，深化运用“四下基层”制度，组织各地各部门持续开展“安薪解忧”集中联合接访系列活动，采取超常措施化解欠薪问题，解决农民工“烦薪事”。二是依法做好培训机构定期体检。根据《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》完成对全区446家民办职业技能培训机构年检，提出合格、基本合格需整改、不合格需整改和注销办学四种年检结论，依法对培训机构进行分类治理。根据《民办职业技能培训机构设置标准》持续推动民办职业技能培训机构设立标准化建设。会同自治区市场监管厅在全区范围内开展标准化试点示范机构遴选，按照机构申报、地方人社部门审核推荐、专家评审、公安、税务等部门把关，共遴选16家试点示范机构，开展职业技能培训机构服务规范起草工作。目前已申报《职业技能培训机构服务规范》地方标准，下一步将通过服务规范落实，进一步规范培训机构从业行为，在机构设立标准化的基础上实现从业行为标准化，提高培训机构服务群众、服务产业、服务发展的能力。三是依法保障惠民政策落地。坚持就业优先政策，打出促进就业创业“33条”、优化稳就业“18条”、促进农民工就业创业“17条”、推进重点群体创业“25条”、创业宁夏“26”条、“加强新时代高技能人才队伍建设18条”等政策，全年阶段性社保“降返补”为参保企业和个人减缴社保费，发放稳岗返还，稳定132万职工就业岗位。组织就业困难人员技能培训2.97万人，为2.17万应届困难毕业生发放一次性求职创业补贴。开发城乡公益性岗位1.46万个。
    二、2024年工作打算
    2024年，我们将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以法治政府示范创建为载体，以落实“八大提升行动”为着力点，奋力推动人社工作法治化迈上新台阶，为我区全面实施“依法治区”战略，助推法治政府建设全面提速、率先突破贡献人社力量。
    一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的重要论述，全面落实国家及自治区关于依法治区决策部署，结合人社系统工作特点，以法治人社示范创建为载体，不断完善行政执法制度机制，增强干部职工的法律意识和执法人员执政为民、依法行政观念，持续推进法治人社建设高质量发展。
    二是持续巩固深化“放管服”改革成效。全面实施“就近办”，聚焦人社服务快办行动、乡镇赋权、告知承诺制、跨省通办等近年来人社领域“放管服”改革的重难点，加大对各级人社部门完成改革任务情况的督导力度和跟踪问效，确保各项惠民改革任务落地见效。
    三是持续抓好“三项制度”促执法。以实施行政执法三年提升行动为契机，创新普法形式和手段，积极开展“八五”普法规划，全面落实人社领域普法“四清单”。对行政执法人员开展针对性、经常性、多渠道的法律知识学习培训，全面提高执法人员的法律知识水平和依法行政能力。以“双随机 一公开”为抓手，加强协调指导、调查研究、督促检查，及时堵塞执法漏洞，促进执法能力和水平的提升。

                     自治区人力资源和社会保障厅
                           2024年1月12日