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(2019年第31期)
宁夏人力资源和社会保障厅办公室2019-08-02 10:45:00
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【工作交流】

◇ 我区十条措施全力推进农村劳动力转移就业

◇ 我区六项举措全力助推就业扶贫工作

◇ 我区全面下放劳动合同备案办理权限

◇ 我区启动根治欠薪夏季专项行动

◇ 吴忠市完善“四项机制”积极构建和谐劳动关系

 

我区十条措施全力推进农村劳动力转移就业

近期,经自治区人民政府同意,自治区人社厅、财政厅、农业农村厅、扶贫办、银保监局印发《关于进一步推进全区农村劳动力暨建档立卡贫困劳动力转移就业工作的通知》,制定10条措施,进一步促进农村劳动力稳定就业,切实提高农村转移就业人员工资性收入,实现稳定就业可持续脱贫。一是扎实做好公共就业服务。及时为农村转移就业人员提供精准化职业指导、社保补贴申领等高效、便捷的公共就业服务。农村转移就业人员在城镇常住并处于无业状态6个月及以上的,可在常住地街道(社区)进行失业登记,享受当地就业创业服务、就业扶持优惠政策。二是促进农村转移就业人员返乡创业。我区农村转移就业人员在区内创办企业或注册个体工商户的,在税收减免、融资担保、创业担保贷款、创业载体建设、社保政策支持等方面同等享受国家及自治区相关政策。农村转移就业人员返乡创业初始阶段经登记注册并正常经营3个月以上的,在登记注册后半年内可给予一次性初始创业补助3000元,对在固原市等贫困县(区)创业的,补助上浮30%;自登记注册之日起连续经营1年以上的,一次性给予1万元创业补助。三是鼓励小微企业、扶贫载体吸纳就业。中小微企业、民办非企业单位和社会团体新招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生、农村建档立卡贫困人员和供给侧结构性改革中化解过剩产能企业职工,签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险的,按实际缴费给予企业缴费部分不超过1年的社会保险补贴。鼓励和支持企业吸纳更多农村建档立卡贫困劳动力就业,对吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业在6个月以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的,按照吸纳人数给予扶贫载体一次性资金补贴。四是鼓励区外用人单位吸纳我区农村劳动力转移就业。区外用人单位与我区农村转移就业人员签订6个月及以上劳动合同、缴纳社会保险并在区外就业,用人单位组织开展岗前培训和岗位技能提升培训,取得资格证书或职业资格等级证书、培训合格证书的,由我区农村转移就业人员户籍所在地人力资源社会保障部门和财政部门按照自治区职业技能培训补贴标准从就业专项资金中分别给予培训补贴和鉴定补贴。五是发放转移就业交通补贴。外出务工稳定在6个月以上的我区建档立卡贫困劳动力,凭用工单位出具的工资证明和工资发放银行流水证明,每人每年可享受一次性交通补贴。六是充分发挥劳务中介组织带动就业作用。对劳务中介组织、劳务经纪人等组织农村转移就业人员到企业就业6个月及以上的,给予劳务中介组织或经纪人200/人就业创业服务补贴;对自愿参加城镇职工社会保险的劳务经纪人中的“4050”人员,纳入城镇灵活就业人员社会保险补贴范围。七是开展职业技能培训助力就业。大规模开展职业技能培训,实施春潮行动两后生技校一学期培训计划,推进实施乡村创新创业百县千乡万名带头人培育行动、农村青年电商培育工程、巾帼家政专项培训工程、打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训工作计划等,提高农村转移就业人员就业创业能力,助力稳定转移就业。八是支持驻外劳务工作站开展转移就业。充分发挥驻外劳务工作站协调作用,搭建农村转移就业人员与输入地政府就业服务平台,全方位提供就业、培训、维权等服务。对促进转移就业工作突出的自治区人民政府驻外办事处,自治区每年可给予不超过10万元的转移就业工作补贴。各市、县(区)可根据驻外劳务工作站的工作量、工作绩效等,可给予驻外劳务工作站不超过5万元的工作补贴。九是购买铁杆庄稼保凡具有我区户籍、离开居住地的法定劳动年龄内的农村外出务工人员,在确定的商业保险公司购买50元人身意外伤害保险的,政府给予35元补贴,补贴资金从就业补助资金中列支。转移就业人员外出务工因意外伤害导致身故、伤残的,由保险公司按规定给予赔付;支持商业保险公司对农村转移就业人员外出务工伤残住院治疗给予一定数额的住院现金补贴。十是强化农村转移就业工作政府效能目标考核。自治区人民政府已将农村劳动力转移就业工作和两后生职业技能培训纳入政府效能目标考核范围,并给予较高的赋分。(就业处)

 

我区六项举措全力助推就业扶贫工作

为进一步贯彻落实国家和自治区打赢脱贫攻坚战的决策部署,加大对建档立卡贫困劳动力就业扶贫工作支持力度,我区采取六项措施全力助推就业扶贫工作。一是抓劳动力转移就业。贯彻落实闽宁劳务协作就业扶贫对接工作相关措施,加大东西部劳务协作工作力度,健全完善劳务协作工作对接、职业培训、就业招聘、信息共享、权益保障等方面的工作机制,提高转移就业组织化程度和就业质量。针对贫困劳动力就业需求和实际特点,针对性开展职业指导、专场招聘等就业服务活动。及时收集工作年龄要求宽、技能水平要求低、薪酬待遇合理的就业岗位信息,力争每季度举办一次贫困劳动力专场招聘会,确保更多贫困劳动力上岗就业。二是抓职业技能培训。落实自治区打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训工作计划,对符合条件的贫困劳动力原则上每人每年可享受不超过3次的职业培训补贴,但同一职业同一等级不可重复享受,确保如期完成培训任务计划。支持有条件的技工院校在贫困地区和易地扶贫搬迁大型安置区所在地筹建技工院校,引入优质技工院校开设分校(教学点)及建设公共实训基地,帮助当地贫困劳动力提高职业技能水平。抓好贫困地区“两后生”一学期职业技能培训工作,提供有针对性的职业指导、职业培训、就业见习等措施,落实好各项培训补贴资金,集中帮扶实现就业。三是抓就业扶贫载体建设。依托就业扶贫“百千万”行动,因地制宜建好用好就业扶贫示范基地,对经营状况良好、吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的基地载体,及时兑付各项补贴资金,帮助丰富载体功能,鼓励吸纳贫困劳动力就业,促进可持续健康发展。四是抓公益性岗位规范管理。严格按照自治区公益性岗位相关规定,落实好自治区购买的建档立卡贫困劳动力公益性岗位,做到岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清。各地根据本地实际,整合其他资金购买的岗位,明确岗位安置对象、安置流程、待遇标准、退出机制等。加强监督检查,坚决防止不上岗领补贴、补贴标准与工作时间不匹配、在岗人员与岗位要求严重不适合等问题。五是抓公共就业服务提升。加快推进公共就业服务“标准化、智慧化、便民化”建设,积极构建“互联网+”公共就业服务平台,实现线上线下一体化公共就业服务,推广“最多跑一次”等便民措施,为劳动者提供精准高效便捷的公共就业服务。进一步梳理政策措施,清理取消不必要的行政许可,优化服务办理流程,清除无谓证明,降低就业创业门槛,优化就业创业政策环境。加强基层经办机构工作人员行风建设和业务培训,提升窗口单位经办人员业务能力和服务水平。六是抓劳动权益保障维护。加强对贫困劳动力就业状况摸底调查,及时维护和保障劳动者合法权益,提高就业稳定性。健全完善劳动人事争议维权举报投诉制度,畅通劳动争议调解仲裁、劳动保障监察和法律援助等维权通道,提升基层争议处理能力,实现快立、快调、快审、快结。坚决打击拖欠劳动者工资、不签订劳动合同、非法用工等违法行为,切实保障好劳动者的合法权益,维护就业环境的公平、公正。(就业处)

 

我区全面下放劳动合同备案办理权限

为深入贯彻落实“放管服”改革精神,加快推进“不见面”政务服务进程,进一步规范劳动用工管理,强化为民服务,我区从2019年9月1日起,全面下放劳动合同备案办理权限一是改进劳动用工备案管理服务体制。将《自治区人力资源和社会保障厅关于进一步加强劳动用工备案工作的通知》规定的用人单位劳动用工备案工作实行“分级管理、分级负责”调整为“属地管理”,自治区政务服务中心人社窗口不再受理中央驻宁单位(含分支机构)、自治区党政机关、事业单位和社会团体的劳动用工备案(企业劳动合同、集体合同)工作,具体业务经办权限下放各地,用人单位可就近到注册地或单位所在地人力资源社会保障部门办理劳动合同备案手续。二是加强劳动用工备案与有关业务的工作衔接。对《自治区人力资源和社会保障厅关于进一步加强劳动用工备案工作的通知》中规定的用人单位申办社会保险有关业务时,需提交经各级人社部门备案的《招收(转入)职工备案登记表》《解除(终止)劳动合同备案名册》等材料,从2019年9月1日起不再作为用人单位办理劳动者社会保险业务,劳动者办理就业失业登记的必备材料。三是优化劳动用工备案业务经办服务流程。依托宁夏人力资源和社会保障网上服务系统,加快全区劳动用工线上备案,推进各相关业务信息系统之间互联互通,以推动实现劳动用工备案“不见面”“零距离”,努力提供便民、高效、快捷的劳动用工备案服务。劳动合同备案实行线上办理与线下办理相结合,以网上备案为主,线下备案为辅。劳动合同备案为事后形式备案,办理方式为即办件,不得拖延办理或者增设办理条件。解除劳动合同备案施行劳动备案部门事中事后监管的工作机制。四是建立健全严格的日常监管机制。按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,继续坚定不移推进劳动合同备案改革,加大简政放权力度。加强对用人单位劳动用工备案信息真实性、全面性,劳动合同签订和履行情况的日常督查,加强辖区内劳动用工信息分析研判,依法依规做好劳动合同管理。五是抓好基础管理工作。根据实际情况依法依规制定不同类型的劳动合同文本,对用人单位自拟的劳动合同文本要严格审核,严格把关,积极指导用人单位的劳动合同签订工作。督促企业建立健全各项规章制度,特别要加强劳动合同的履行、变更、解除和终止等环节的基础管理,确保合同得到有效履行。    (办公室)

 

我区启动根治欠薪夏季专项行动 

    根据人社部等国家部委根治欠薪的安排部署,结合近期我区治欠保支工作明察暗访发现的问题,从7月16日至8月26日,自治区人社厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委组织在全区范围内开展为期40天的根治欠薪夏季专项行动。专项行动旨在通过源头和过程的监管,有效预防和解决欠薪行为,防止欠薪在年底集中出现。此次专项行动的主攻目标是建设领域欠薪问题,专项行动的范围是各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目,重点是各类政府投资工程项目,国有企业作为建设单位或施工单位的其他在建工程项目,以及有欠薪记录的其他在建工程项目。专项行动期间,对各类在建工程项目以及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面清查,并重点对政府投资工程项目、国企工程项目和其他有欠薪记录的在建工程项目进行检查,做到“三查两清零”(查欠薪隐患苗头、查历史欠薪案件存量、查政府投资工程项目和国企项目农民工工资支付情况;国企项目欠薪案件清零,政府投资〈工程〉项目欠薪案件清零)。专项行动还将加大社会公布和失信惩戒力度。对欠薪符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的应列尽列,并按规定共享至全国及全区信用信息共享平台,依法依规联合惩戒,使欠薪违法者一处违法,处处受限,保持对欠薪行为的高压态势,从而推动在全区形成不敢欠薪、不能欠薪,不想欠薪的社会氛围。(劳动保障监察局)

 

吴忠市完善四项机制 积极构建和谐劳动关系 

吴忠市不断创新思路和方法,通过完善劳动用工备案、企业用工检查、矛盾纠纷调处和信访案件受理四项机制,积极构建和谐劳动关系。一是完善劳动用工备案机制。积极推动劳动用工登记网上备案信息系统的全面推广应用,简化了劳动用工备案程序,提高了服务效能。截至目前全市网上备案系统新开1628户,运行数据共12530条。二是完善企业用工检查机制。定期或不定期对企业用工、工资支付、参加社会保险、签订劳动合同等情况进行严格检查,规范企业劳动用工行为,切实保障劳动者合法权益。今年以来,共检查各类用人单位156家,涉及劳动者2154人,督促用人单位新签、补签劳动合同556份,下达劳动保障监察调查询问通知书26份,劳动保障监察限期改正指令书45份。三是完善矛盾纠纷调处机制。坚持先庭外,后庭内,先调解,后仲裁的原则,及时与争议双方沟通联系争取把各种劳动人事矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层。今年以来,共受理案件82件,调解结案58件,法律时效内结案率100%四是完善信访案件受理机制。围绕矛盾纠纷高发领域和利益诉求的热点、难点问题,深入开展矛盾纠纷大排查、大化解,实现职工群众的信访事项件件有落实,事事有回音。截至目前,共接待处理群众信访334人次。及时办理领导批示件,市长信箱、51890、12333,12345扫黑办等信访转办线索案件33件,按期答复率100%。 (吴忠市人社局)

【工作动态】

近日,我区组织3名医疗卫生领域专家与天津市卫生专业7名专家在同心县开展医疗专家精准扶贫和现场义诊活动。专家结合同心县实际情况,通过现场示范、学术讲座、坐诊查房、座谈交流等形式开展技术指导。活动期间,现场手术指导5台,查房带教20余次,义务接诊患者300余人次。  (专家中心)

为进一步提升我区人力资源管理人员专业素质,近日,我区举办人力资源管理人员培训班,全区人社系统相关工作人员、人力资源管理从业人员152人参加培训。培训班邀请了我区多年从事人力资源管理研究方面的专家,围绕人力资源管理中的热点问题,人力资源服务业发展趋势及应对策略等进行讲解,期间还安排了现场观摩教学。(宣教中心)


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