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(2019年第42期)
宁夏人力资源和社会保障厅办公室2019-11-25 10:18:42
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【工作交流】

◇ 自治区人社厅党组学习传达党的十九届四中全会精神

◇ 我区多措并举推进就业扶贫

我区全力促进农村劳动力转移就业

我区工伤保险医疗费即时结算实现“四统一”

◇ 固原市持续打好民生改善持久战

◇ 利通区四项措施确保就业形势稳定

 

自治区人社厅党组传达学习党的十九届四中全会精神

近日,自治区人力资源社会保障厅党组召开会议传达学习党的十九届四中全会精神,党组书记、厅长王少林主持。

会议认为,党的十九届四中全会是在关键节点召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,充分彰显了中国特色社会主义制度优势和制度自信,是一个具有极强思想性、政治性、战略性、指导性的纲领性文件,也是新时代全面深化改革再出发的宣言书,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把制度优势更好转化为国家治理效能,产生重大而深远的影响。

会议要求,厅系统要把学习宣传贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,组织党员干部深学细研,切实把思想和行动统一到全会精神上来,统一到中央和自治区党委政府部署要求上来,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要通过中心组学习、专题研讨、辅导讲座等有效举措,不断把学习贯彻全会精神引向深入。要进一步树牢和强化制度意识,以学习贯彻四中全会精神为契机,着眼补齐人社领域制度短板,结合已经部署的改革任务,形成一体推动、一体落实的有效制度和工作机制。各级党员领导干部要带头维护制度权威,注重发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、防范化解风险的重要作用,切实做到按制度履行职责、行使权力、开展工作。  (办公室)

 

自治区人社厅多措并举推进就业扶贫

今年以来,自治区人社厅不断完善就业政策措施,持续做好精准识别,多渠道开发就业岗位,不断提升就业服务质量,促进农村贫困劳动力脱贫致富。1-10月,全区建档立卡贫困劳动力实现转移就业3.31万人,其中,未脱贫建档立卡贫困劳动力实现转移就业1.22万人。一是进一步完善促进转移就业政策措施。推动出台做好易地扶贫搬迁就业帮扶、闽宁劳务协作就业扶贫对接、推进全区农村劳动力暨建档立卡贫困劳动力转移就业等政策文件通过提供公共就业服务、支持返乡创业、发放交通补贴、加强职业技能培训、购买“铁杆庄稼保”等措施,扩大政策惠及面,拓展就业扶贫渠道,力推农村劳动力稳定就业。二是加强劳务协作促进劳动力外出转移就业。不断强化与福建、江苏、浙江、内蒙古等省区的劳务协作,特别是推动福建省有关部门出台4项含金量高、操作性强的赴闽就业政策措施,将宁夏建档立卡贫困家庭劳动力纳入福建省就业困难人员援助对象范围,享受福建省各项就业困难人员就业创业扶持政策。组织闽宁劳务协作座谈会11场、专场招聘会41场,举办农民工专场招聘会127场,组织职业技能培训2.65万人,举办劳务经纪人能力提升培训班9期,为1.38万名建档立卡贫困人员提供就业服务,向福建输出转移劳动力3975人,其中建档立卡贫困劳动力1367人。多渠道开发就业岗位促进就地就近转移就业。实施就业扶贫“百千万”行动,新创建就业扶贫示范基地53个,就业扶贫示范基地扩增到238个,吸纳建档立卡贫困劳动力就业1.66万人,加大劳务经纪人培训力度,带动建档立卡贫困劳动力就业2.69万人开发购买建档立卡专项公益性岗位3750个帮助特别困难的建档立卡贫困劳动力就业四是鼓励创业带动就业。推行“创业贷款+商业贷款”“创业贷款+扶贫贷款”和“两户至五户联保”模式,降低农村劳动力申请创业担保贷款门槛,有效缓解农村劳动力创业融资难题。1-10月,为建档立卡贫困劳动力发放创业担保贷款369笔3101万元,为返乡农民工发放创业担保贷款184笔1960.5万元。组织440名建档立卡贫困劳动力参加创业培训,带动643人实现就业。通过以奖代补方式鼓励和支持创业孵化园区建设,全区创业园区(孵化)基地达到169家,其中贫困地区创业园区(孵化)基地48家,入驻企业1932家。五是强化就业扶贫专项服务。依托人社部农村贫困劳动力就业信息平台,采集与核实农村贫困劳动力就业信息11.76万条,动态监测农村贫困劳动力就业帮扶情况。扎实开展“就业扶贫日行动”,为农村建档立卡贫困劳动者送政策、送信息、送服务、送岗位,促进就业脱贫。活动期间,全区入户送服务3115人次,举办现场招聘活动24场,提供就业岗位1.9万个,达成初步就业意向1595 人。(就业处)

 

自治区人社厅全力促进农村劳动力转移就业

今年以来,自治区人社厅采取深化协作、鼓励创业、强化帮扶等多项举措,有效促进农村劳动力转移就业。1-10月,全区农村劳动力实现转移就业79.3万人,同比增加1.85%,实现工资性收入98.66亿元,同比增加16.43%,建档立卡贫困劳动力实现就业3.31万人,其中未脱贫建档立卡贫困劳动力实现就业1.22万人,实现工资收入1.34亿元。一是深化协作输出就业落实闽宁等省际劳务合作协议和扶持政策,支持市县驻外劳务站建设,加强劳务中介服务实体引导,免费提供跟踪就业服务,开发“闽宁劳务协作对接服务平台”,实现就业人员信息化管理,促进农村劳动力到福建转移就业3991人,到新疆转移就业20379人,到内蒙转移就业40863人。二是鼓励创业带动就业。健全完善“创业贷款+创业培训+创新服务”三位一体帮扶机制,组织农村劳动力参加创业培训440人,为建档立卡贫困劳动力发放创业担保贷款369笔3101万元,为返乡农民工发放创业担保贷款184笔1960.5万元,带动就业643人,通过以奖代补的形式推进创业园区(孵化基地)建设,不断为创业者提供高质量的创业增值服务。三是强化服务帮扶就业。组织开展“春风行动”、就业扶贫“百千万”行动和“就业扶贫行动日等专项服务活动,广泛宣传政策,统一规范服务流程,不定期召开专项招聘会,有针对性地举办职业技能培训班,全方位、多层次为农村劳动力送政策、送信息、送岗位、送服务,全力促进农村劳动力就业增收。 (就业局)

 

我区工伤保险医疗费即时结算实现“四统一”

为进一步完善工伤保险制度体系和运行机制,提升经办服务效能,我区以“四统一”举措创新推进工伤保险医疗费即时结算工作。一是统一支付政策。制定《全区工伤保险即时结算三项目录暂行规定》,统一全区工伤医疗费支付范围、标准,解决各地工伤保险三项目录费用不统一的差异问题。着手制定《工伤医疗就医管理办法》《工伤医疗异地就医资金清算办法》《工伤保险辅助器具配置管理办法》等配套政策,为全面推进工伤保险医疗费即时结算提供政策支撑。二是统一信息系统。开发以工伤认定、劳动能力鉴定、就医结算、财政请款及社保卡综合应用为主要内容的工伤保险即时结算系统,工伤职工不论是在政务大厅,还是在医疗机构不再需要提供工伤认定和劳动能力鉴定材料,持社会保障卡即可申请或享受工伤保险待遇,报销周期由过去的长则几个月、短则10多天缩短为即时到账,个人费用实现零垫付,彻底解决了工伤职工垫付负担重、报销周期长的问题。三是统一经办流程。按照全区统一规划、统一建设要求,加快区级工伤保险信息数据省集中建设,建立从参保缴费、认定鉴定、待遇支付、财政请款、审核拨付全程闭环运行模式,工伤患者在协议医疗机构进行直接结算,住院伙食补助费出院后直接支付到本人社保卡账户,实现了工伤基金申请、审核、拨付全程电子化,各经办环节相互制约,认定、鉴定、经办、内控互联互通。四是统一基金监控。设置开发系统事前提醒、费用结算监控、统计分析汇总和工伤服务医师信用管理四大功能。对不符合就医条件参保人、不符合就医要求的处方实行事前提醒;实现药品、诊疗项目、辅助器具等费用的事中监控;对统筹区、医疗机构、费用明细等进行大数据统计分析,梳理发现违规线索进行事后监控,杜绝工伤保险基金违规支付、工伤待遇违规发放。(社保局)

 

固原市多举措打好民生改善持久战

今年以来,固原市从群众最关心的就业创业、社会保障等工作入手,强化工作措施,抓好政策落实,兜牢民生底线,提供优质、便民、高效的公共服务。一是完善机制措施,切实加强工作保障。制定出台《关于进一步提高劳务产业组织化程度促进贫困群众增收的指导意见》《固原市职业技能提升行动实施计划(2019—2021年)》等扶持政策,建立市、县、乡三级技能扶贫协作机制和资金保障机制,市、县(区)每年配套再就业资金和创业发展资金专项用于促进就业再就业工作。研究制定了《固原市推进社会保险扶贫工作三年行动方案》《固原市创建社保扶贫示范市实施方案》,与公安、扶贫、民政、卫计等部门建立数据共享机制,实现数据互联互通。二是开展技能培训,促进农村劳动力充分就业。聚焦市场需求和群众培训意愿,以建档立卡贫困劳动力为重点,整合各类培训资源、资金,鼓励支持企业、职业院校和社会培训机构,稳步开展职业技能提升行动。每年拿出30%左右的指标开展社会服务、机械操作、建筑工程和种养殖等各类技能培训,促使职业技能培训与市场就业有效衔接。1-10月,职业技能培训人数达到2.93万人(农村建档立卡贫困劳动力0.9万人),1.44万人取得国家职业资格证书,培训产业工人1440人。三是深化劳务协作,推动转移就业稳量提质。坚持政府引导、市场运作的方式,充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人的示范带动作用,累计设立驻外劳务管理机构17个,培训劳务中介机构56家、劳务经纪人1449名。大力开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等招聘活动,劳动力市场的热度进一步提升。1-10月,全市农村劳动力转移就业31.59万人,实现转移就业收入57.13亿元;人均转移就业收入3120.3元,占农民人均可支配收入的47.7%四是开发就业岗位,确保贫困群众稳定就业。落实公益性岗位托底安置政策,近三年累计安置零就业家庭、农村建档立卡户、残疾人等就业困难人员12642人,其中县(区)自筹资金开发公益性岗位安置农村建档立卡劳动力6167个,确保城镇零就业家庭动态清零。实施促进高校毕业生就业创业新举措,统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。大力实施就业扶贫百千万行动,累计打造就业扶贫示范基地53个,建成投产运营“扶贫车间”150个,吸纳农村劳动力就近就地转移就业19182人,其中建档立卡贫困劳动力5947人。五是加强指导帮扶,支持群众自主创新创业。组织专家到企业开展创业指导,积极支持大学生、农民工、复转军人返乡创业,充分调动各类创业人员积极性。打造区级、市级创业孵化基地(示范园区),进一步促进创业带动就业。1-10月,开展创业能力培训3500人,发放创业担保贷款 2.2亿元,培育创业实体1650户,创业带动就业8000人,创业促进就业倍增效应不断显现六是抓好全民参保,兜牢群众基本保障底线。认真抓好扩面征缴工作,完成24.22万名建档立卡贫困人员数据核实和系统报送。认真落实基本养老保险代缴补贴政策,年均为25.42万民建档立卡贫困人员、特困人员、劳务移民代缴基本养老保险费3300多万元,切实解决困难群体参保问题。积极推进“同舟计划”,组织全市新建及在建的建筑、公路、水利等项目 218个1.67万人全部按项目参加工伤保险,新开工项目工伤保险参保率达到100%。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达56.25万人,36.89万建档立卡贫困人口基本养老保险参保率达到100%。  (固原市人社局)

 

利通区四项措施确保就业形势稳定

今年以来,利通区坚持政策扶持与市场引导相结合,通过营造环境、落实政策、提供保障、优化服务等措施,广开就业门路,就业形势持续稳定。一是完善落实就业创业政策。全面贯彻落实《自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《利通区就业创业扶持政策(试行)》,加大政策宣传、督促检查力度,推动政策落地见效。二是突出抓好重点群体就业。认真组织实施“三支一扶”计划和普通高校毕业生到事业单位实习活动,做好青年就业见习计划,促进青年多渠道就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业,退役军人就业、就业困难人员帮扶等工作。三是大力促进创业带动就业。认真落实创业优惠政策,建立“创业培训+创业贷款+创业服务”三位一体创业帮扶机制,用足用活创业担保贷款基金,重点扶持团庄村等5个肉牛养殖产业村,党家河湾村等3个特色种植产业村,使产业村的农民人均收入高出全区平均水平的20%。积极配合建设吴忠市人力资源产业园,引导培育人力资源服务业向集约化、产业化、现代化方向发展。四是切实加强公共就业服务。举办返乡青年创新创业大赛,着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业援助月等公共就业服务活动。开通“就业直通车”,组织有就业意愿的城乡剩余劳动力到企业参观,让就业者和企业“零距离”交流、“面对面”应聘。截至10月底,城镇新增就业4600人,城镇登记失业率控制在3.4%以内,农村劳动力转移就业25614人,实现工资性收入3.05亿元,各项目标任务均超额完成。(利通区人社局)

 

【工作动态】

※ 近日,我区通过人事人才管理信息系统职称评审子系统对首批申报中小学教师中初级职称的166名人员进行网上审核,并在线完成投票表决,这是宁夏职称首次实现网上评审。作为人社部人事人才管理信息系统职称评审子系统全国首个省级试点,自治区人社厅经过前期系统本地化调整、相关工作人员培训、软件系统部署安装改造等准备工作,完成了系统在线试运行。 (专技处)

※ 为进一步深化事业单位人事制度改革,做好我区事业单位人事管理工作,近日,我区举办事业单位人事管理培训班,围绕《事业单位人事管理条例》,重点学习培训了国家和我区事业单位人事管理有关政策。各市县(区)、区直各部门及有关单位的人事管理工作负责人及业务骨干近120人参训。(事业处)

主办单位:宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅
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