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(2020年第9期)
宁夏人力资源和社会保障厅办公室2020-03-17 16:31:09
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【工作交流】 

我区13条措施应对新冠肺炎疫情期间稳定和促进就业工作

近日,自治区人民政府办公厅转发《自治区人力资源社会保障厅 工业和信息化厅等部门关于应对新冠肺炎疫情期间稳定和促进就业工作的通知》,提出13条具体措施,进一步做好新冠肺炎疫情期间稳定和促进就业工作。一是保障企业复工用工需求。在全面做好疫情防控工作的前提下,精准稳妥推进复工复产,切实加强企业用工信息对接,依托人力资源社会保障部门官方网站、公共就业人才服务机构、劳务工作站等向行政区域内劳动者推送用工信息和企业开复工时间。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生、重大工程的企业,各市、县(区)人力资源社会保障部门要主动对接,优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习等措施,满足重点企业阶段性用工需求。对在本地难以满足重点企业用工需求的,在符合疫情防控要求的前提下,协助企业定向跨区域招聘。二是实施援企稳岗政策。继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策,实施期限延长至2021年4月30日。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的企业,以及参保职工30人(含)以下且裁员率不超过企业职工总数20%的,可按照其上年度实际缴纳失业保险费的50%返还。2020年1月1日至12月31日,对面临暂时性经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。三是减免社会保险费。2020年2月1日至6月30日,免征中小微企业养老保险、失业保险、工伤保险费;个体工商户按单位参加上述三项社会保险的,参照中小微企业享受减免。2020年2月1日至4月30日,减半征收大型企业养老保险、失业保险、工伤保险费。企业减免社会保险费期间,不影响参保职工个人权益。四是支持企业在岗培训。受疫情影响企业在确保防疫安全情况下,在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。五是支持创业孵化载体运营。各市、县(区)可根据自身情况,对在疫情期间为承租的创业实体减免租金的各级创业孵化示范基地(园区)给予最长3个月的返营补贴,补贴标准不高于减免租金总额的50%,每个园区最高补贴不超过30万元。六是加大创业担保贷款扶持力度。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,各市、县(区)财政继续给予贴息支持;对受疫情影响未能按时完成展期手续的,免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对小微企业申请创业担保贷款的,当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为29%,职工超过100人的比例下调为10%。七是鼓励农民工返乡创业。对因疫情防控在家滞留的农民工首次创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的,在创业初始阶段登记注册并正常经营3个月以上,在登记注册后半年内可给予一次性创业补助3000元;对在原9个贫困县(区)创业的,补助上浮30%。自工商注册之日起连续正常经营1年以上的,可一次性给予1万元创业补助。八是做好高校毕业生就业。暂停各类高校毕业生就业现场招聘活动,充分利用公共就业和人力资源服务网站开展就业服务,完善高校毕业生就业信息共享发布机制。鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接,实行网上面试、网上签约、网上报到,引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。公共就业人才服务机构要延长报到接收时间,可通过信函、传真、网络等方式为高校毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。加强求职心理疏导,组织有经验的职业指导师、心理咨询师和高校心理学教师,推出一批在线咨询指导课,开通心理热线。视情调整2020年事业单位和区属国有企业招聘、基层服务项目招募活动时间,暂停或延缓组织线下现场报名、笔试、面试活动,相关调整情况要及时告知考生并向社会公告。九是做好农村劳动力转移就业。各市、县(区)要大力挖掘区内重点工程、重要项目、扶贫车间、业绩向好企业,积极开发一批就业岗位,全面落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、交通补贴、铁杆庄稼保等就业扶持政策,帮助农民工特别是建档立卡贫困劳动力就地就近转移就业。要充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人作用,引导其积极广泛对接用工单位,做好定向推送岗位信息、疫情防护、招聘需求、安全到岗等工作,不断提升转移就业组织化水平。特别是疫情防控期间,要督促指导劳务中介组织和劳务经纪人做好疫情防控宣传教育,切实做好农民工转移就业安全防护工作。十是做好职工返岗和农村劳动力外出务工交通防疫保障。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,对职工返岗或农村劳动力外出务工乘坐公共交通工具的,应按疫情防控有关规定做好疫情检查、消毒等防控工作。疫情防控期间,对因交通运输管控而不能出行的返岗职工和农村外出务工人员,可由所在地劳务中介组织或人力资源社会保障部门通过疫情应对指挥机构协调交通运输、卫生健康等部门制定运送方案,选择适当交通工具,集中统一安排“点对点”输送,所产生的交通费用由各市、县(区)据实从就业补助资金中列支。企业复工期间,要按照疫情防控有关规定切实做好职工的安全防护工作。十一是指导企业灵活用工。对受疫情影响导致生产经营困难、生产订单不均衡的企业,实施灵活用工政策,可通过与职工协调一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,引导企业和职工同舟共济、共渡难关。十二是推行网上公共就业服务。为从源头上减少经办人员流量,降低交又感染风险,阻断疫情传播,积极开展“互联网+”公共就业服务,开展“不见面”办理,为劳动者和用人单位提供就业、技能培训、创业培训、档案查询、失业保险金申领等线上公共就业服务,及时向社会公布线上服务方式和内容。依法及时做好网办业务的受理处理和反馈,全面优化和畅通系统运维工作,确保网上服务的安全、稳定、高效。十三是推广优化线上招聘服务。暂停举办现场招聘。组织各级各类公共就业人才服务机构人力资源服务机构开展线上招聘活动,推行视频招聘、远程面试,动态发布岗位信息,实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动。根据当地疫情状况,以及地方党委和政府部署,确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时间,引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办,切实加快审核进度,有序疏导现场流量,及时消毒、保持通风,配备体温检测设施,做好疫情防控工作。组织人员集中的,应当保证口罩等必要防护用具。  (就业处)

 

我区阶段性减免企业社保费 帮助企业渡难关

为贯彻落实好阶段性减免企业社会保险费政策,确保企业缴费负担实质性下降,帮助企业共渡难关,把新冠肺炎疫情的影响降到最低,保持全区经济平稳运行和社会和谐稳定,我区积极行动,第一时间出台相关政策。自2020年2月起,免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分,免征期为5个月。个体工商户按单位参加三项社会保险的,参照中小微企业享受减免。大型企业等其他参保单位可减半征收,减征期间为3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可向税务部门申请缓缴社会保险费,缓缴期限累计不超过6个月,期间免收滞纳金。据测算,全区参保单位将少缴社会保险费30.66亿元。一是领导重视,推动政策迅速落地。国家关于阶段性减免企业社保费政策出台后,自治区领导对减免社保费工作进行了安排部署,自治区人社厅、财政厅和宁夏税务局及时起草了我区阶段性减免企业社会保险费政策建议,并提请自治区人民政府审定后印发执行。我区在国家规定的时间节点前完成政策落地,让参保企业尽快体会到了减免社保费政策带来的红利。二是精准测算,顶格减免单位缴费。经过对阶段性减免企业社会保险费和继续降低社会保险费率后全区三项社会保险基金收支情况测算,本次减免社保费政策可为全区参保单位减少缴纳社会保险费30.66亿元。其中:养老保险20亿元、失业保险8.62亿元、工伤保险2.04亿元。政策实施后,预计2020年全区养老保险基金累计结余183亿元,可静态支付10个月;失业保险基金累计结余33.87亿元,可静态支付99个月;工伤保险基金累计结余11.12亿元,可静态支付21个月。基金收支情况看,我区三项社会保险基金仍具有较强的支撑能力,能够保障各项社会保险待遇按时足额发放,自治区决定顶格执行减免政策,最大限度减免企业缴费负担。三是部门联动,帮助企业渡过难关。为保证减免政策及时落实到位,由人社部门牵头,会同财政、税务、统计等有关部门,银、保、证监管局和通信管理局等行业主管部门协同配合,及时确定减免标准。同时,制定了减免企业社保费经办流程,确保此次减免政策不增加企业事务性负担,帮助企业尽快享受到减免社保费带来的政策红利。四是多措并举,确保待遇足额发放。将通过巩固扩大养老、失业保险省级统筹成果,争取年内实现工伤保险基金省级统收统支,进一步提高基金抗风险能力。加大社会保险扩面征缴力度,实现人员应保尽保、基金应收尽收。积极争取中央调剂金支持,划转部分国有资本充实基金等措施,不断扩大基金“蓄水池”。  (养老处)

 

我区向高等院校全面下放职称评审权限

近日,自治区人力资源社会保障厅印发《关于向高等院校全面下放职称评审权限的通知》,向全区普通本科高等学校、高等专科学校、高等职业院校等19所高校下放职称评审权限,突出用人单位在人才评价中的主导作用,最大限度激发高校教师的教书育人积极性和创新创业创造活力。 一是扩大下放职称评审权限范围和系列。2018年,我区已将高等学校教师系列正高级职称评审权下放到宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学,中级职称评审权下放到其他各高校。今年,我区加大职称制度改革力度,在以往的基础上,将高等学校教师系列正高级及以下职称评审权限,扩大到全区所有本科院校、高职院校,包括:宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏师范学院、宁夏理工学院、宁夏大学新华学院、银川能源学院、中国矿大银川学院、宁夏职业技术学院、宁夏工商职业技术学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏建设职业技术学院、宁夏民族职业技术学院、宁夏警官职业学院、宁夏艺术职业学院、宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院、宁夏幼儿师范高等专科学校、宁夏工业职业学院、宁夏体育职业学院。同时,将自然科学研究系列正高级及以下和实验系列、档案系列、图资系列副高级及以下职称评审权限下放到宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏师范学院,实行自主评审。对尚不具备独立开展评审工作能力的高校,可采取联合评审、委托评审的方式进行评审。二是严格落实公开和监督机制。为保证评审科学公正,各高校要对申报人员业绩、推荐审核情况和评审结果向社会公开。组建本校系列职称评审委员会的同时,要组建评审监督委员会,由自治区纪委驻校纪检监察组工作人员、离退休知名专家及教师代表组成,对专家抽取、面试答辩、专家投票等评审工作全过程进行监督。自治区人力资源社会保障厅、系列主管部门对高校评审结果实行备案制管理,对评审工作建立倒查追责机制,对违反有关规定、评审程序及纪律要求,不能保证评审质量的院校,将责令其整改,并追究相关单位和人员的责任,情节严重的将收回职称评审权限。三是建立重师德、重能力、重业绩的评价导向。高校评审标准既可以按照自治区相应系列评审标准条件开展评审工作,也可以根据本校专业发展和自身需要,结合学科、专业、岗位特点,制定不低于自治区标准的评审标准条件。各高校间流动的专业技术人员,用人单位可根据本校评审标准重新评审确认。各高校评价标准要充分体现重师德、重能力、重业绩的激励导向,重点评价教师教育教学水平和人才培养的实际贡献以及学术能力、创新能力、成果转化推广、服务决策、科学普及等方面的贡献。推行“代表性成果”评价机制,对论文、学术成果进行盲评,淡化数量要求,强化质量要求,鼓励专业技术人员深耕专业、潜心研究。坚持把师德放在教师职称评价的首位,完善师德评价考核办法,将师德评价贯穿于教育教学、科学研究和社会服务的全过程。对师德失范情形实行“零容忍”,对弄虚作假、学术不端实行“一票否决”。   (专技处)

 

我区积极为返岗复工农民工提供就业服务

我积极应对新冠肺炎疫情对就业工作的影响,我区全力保障农民工返岗复业,支持企业复产复工。一是及时开展线上春风行动。暂停人力资源线下招聘,集中开展互联网招聘,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。向全区广大农民工推送一封信,提醒广大农民工务必重视本次疫情防控,及时主动向村委会报告务工地点、回乡路径、接触人群,协助做好调情防控工作和自身安全防护,密切关注中国公共招聘网和宁夏公共招聘网等线上服务平台信息,选择合适的岗位与企业对接。二是多渠道引导农民工与企业对接。深挖区内重点工程、重要项目、业绩向好企业、扶贫车间、季节性农产品加工厂等就业岗位,帮助农民工特别是建档立卡贫困劳动力就业地就近就业和跨区域转移就业。加强与福建、内蒙、甘肃等省(区)劳务协作,通过建立岗位信息共享、员工健康状况互认、人力资源互助、返岗人员互送等对接机制,帮助农民工尽快返岗复工。全面落实带动就业扶持政策,引导其积极广泛对接用工单位,向农民工定向推送岗位信息,带动农民工转移就业。三是开展返岗复工“点对点”直达输出。联合自治区公安厅、交通运输厅、卫生健康委、兰州铁路局印发了《关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》,在全面摸清农民工出行需求的基础上,协调开展行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接、加强上岗防护,对外省市来宁返岗复工、求职就业等人员按照自治区疫情防控相关要求,做好疫情防控和就业服务工作,全力保障企业复工复产。组织山区9县(区)主动与福建对口县区对接,全力促进人岗信息对接,积极组织务工出行时间段和目的地相近的农民工特别是建档立卡贫困劳动力开行专车(专机、专列)“点对点”直达输送。截至目前,全区各级人社部门共向区内外企业组织返城复工专车89车次,输送农民工1952人;专机2班,输送农民工315人(建档立卡贫困劳动力287人)。  (就业局)

主办单位:宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅
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