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关于开展职业技能培训和职业技能考核鉴定联合随机抽查工作的通知
发表时间:2021-08-11 17:01:43   来源:自治区人力资源和社会保障厅     
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宁人社函〔2021〕218号


各市、县(区)人力资源社会保障局,区属各民办职业技能培训学校,各职业技能鉴定评价机构:

    为推动民办职业技能培训学校法制化、规范化建设水平,进一步提升培训质量和效益,根据《自治区人民政府关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(宁政规发〔2019〕5号)和《自治区“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发<2021年度宁夏市场监管领域相关部门“双随机”抽查事项清单><2021年度宁夏市场监管领域部门联合随机抽查工作计划>的通知》(宁双随机办〔2021〕4号)要求,现就开展职业技能培训和职业技能考核鉴定联合随机抽查有关事项通知如下。
    一、抽查内容
    职业技能培训学校是否存在《民办教育促进法》第62条和《民办教育促进法实施条例》第62、63条的情形;职业技能鉴定评价机构是否存在《职业技能鉴定规定》第27条和《工人考核条例》第27条的情形;是否存在违反国家职业技能培训或职业技能考核鉴定、评价规定的行为;社会组织或个人是否擅自举办实施职业技能培训的民办学校;是否存在违规举办中外合作办学机构的情况;是否存在使用不规范教材情况;是否存在违反规定,滥发《职业资格证书》《技能等级证书》《特种作业人员操作证》《技师合格证书》《高级技师合格证书》的情形;是否存在涉及意识形态领域问题;告知承诺制改革落实情况。
    二、抽查方式
    随机抽查由各级人社部门牵头,联合同级审批、教育、民政、市场监管部门,按照属地管理原则,对辖区内职业技能培训学校和职业鉴定评价机构按照10%的比例进行“双随机、一公开”抽查。
    自治区抽查督导采取对标核查、听取汇报、查看资料等方式进行,每个市抽取职业技能培训学校和职业技能鉴定评价机构各一家进行实地对照检查。
    三、实施步骤
    (一)自查整改。2021年8月16日前,各民办职业技能培训学校和职业技能考核鉴定评价机构对照抽查内容,按照《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《职业技能鉴定规定》《工人考核条例》要求,对存在的问题进行自查改正。
    (二)联合抽查。2021年8月20日前,各级人社部门联合审批、教育、民政、市场监管部门,对辖区职业技能培训机构和职业技能鉴定评价机构依法办学、鉴定评价情况进行随机抽查。
    (三)督导抽查。2020年8月23日—27日,自治区人社厅、教育厅、民政厅、市场监管厅抽调相关工作人员组成联合随机抽查工作组,对市、县(市)区培训学校依法办学和鉴定评价机构依法开展工作情况进行抽查督导。
    四、有关要求
    (一)各级人力资源社会保障部门要高度重视此项工作,有序组织培训学校和鉴定评价机构对照抽查内容进行自查,会同相关部门开展“双随机、一公开”检查,并及时公开检查结果。通过检查,探索开展培训、鉴定评价机构信用等级评定,实行分级分类管理。对违法、失信市场主体,各地人力资源社会保障部门要跟进惩戒措施落实情况,营造良好的技能培训、评价市场环境。各市要对所属县(区)进行工作指导,及时推广好的经验做法。
    (二)各市人力资源社会保障局在此次联合随机抽查工作中,要对《自治区人力资源和社会保障厅办公室关于2020年度自治区民办职业技能培训机构年检情况的通报》中的问题、整改情况和现状进行汇报。
    (三)联合随机抽查工作组要细化工作任务,按照要求,做好抽查,结束后要梳理汇总通报有关情况。检查期间要严格遵守八项规定精神和工作纪律。

    联 系 人:张艳丽
    联系电话:(0951)5099012   13895600188


     附件:1.《民办教育促进法》(节选)
           2.《民办教育促进法实施条例》(节选)
           3.《职业技能鉴定规定》(节选)
           4.《工人考核条例》(节选)




 自治区人力资源和社会保障厅

     2021年8月11日



(此件公开发布)








附件1

民办教育促进法(节选)



    第六十二条  民办学校有下列行为之一的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)擅自分立、合并民办学校的;
    (二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;
    (三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
    (四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
    (五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
    (六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
    (七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
    (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。



附件2

民办教育促进法实施条例(节选)



    第六十二条  民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,1至5年内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员;情节特别严重、社会影响恶劣的,永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)利用办学非法集资,或者收取与入学关联的费用的;
    (二)未按时、足额履行出资义务,或者抽逃出资、挪用办学经费的;
    (三)侵占学校法人财产或者非法从学校获取利益的;
    (四)与实施义务教育的民办学校进行关联交易,或者与其他民办学校进行关联交易损害国家利益、学校利益和师生权益的;
    (五)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
    (六)干扰学校办学秩序或者非法干预学校决策、管理的;
    (七)擅自变更学校名称、层次、类型和举办者的;
    (八)有其他危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的。
    第六十三条 民办学校有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚:
    (一)违背国家教育方针,偏离社会主义办学方向,或者未保障学校党组织履行职责的;
    (二)违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的;
    (三)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;
    (四)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;
    (五)校舍、其他教育教学设施设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;
    (六)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;
    (七)违反国家规定聘任、解聘教师,或者未依法保障教职工待遇的;
    (八)违反规定招生,或者在招生过程中弄虚作假的;
    (九)超出办学许可范围,擅自改变办学地址或者设立分校的;
    (十)未依法履行公示办学条件和教育质量有关材料、财务状况等信息披露义务,或者公示的材料不真实的;
    (十一)未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱,或者违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的;
    (十二)有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。
法律、行政法规对前款规定情形的处罚另有规定的,从其规定。



附件3


职业技能鉴定规定(节选)

    第二十七条 违反本规定第三条(二)中第五项和第十七条(三),伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的,除宣布其所发证书无效外,还应视情节轻重,由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分;对其中通过滥发证书获取非法收入的,应没收其非法所得,并处以非法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

    第三条 职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。

    (二)各省、自治区、直辖市劳动行政部门综合管理本地区职业技能鉴定工作,审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站(所),制定以下有关规定和办法:
    1.参加技能鉴定人员的申报条件和鉴定程序;
    2.专业技术知识、操作技能考核办法;
    3.考务、考评人员工作守则和考评小组成员组成原则及其管理办法;
    4.职业技能鉴定站(所)考场规则;
    5.《技术等级证书》的印鉴和核发办法。
    第十七条 国家实行职业技能鉴定证书制度。
    (一)对技术等级考核合格的劳动者,发给相应的《技术等级证书》;对技师资格考评合格者,发给相应的《技师合格证书》或《高级技师合格证书》;
    (二)《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是劳动者职业技能水平的凭证,同时,按照劳动部、司法部劳培字〔1992〕1号《对出国工人技术等级、技术职务证书公证的规定》,是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件;
    (三)上述证书由劳动部统一印制,劳动行政部门按规定核发。




附件4 


工人考核条例(节选)


    第二十七条 违反《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》的核发办法和规定,滥发上述证书的,除应当宣布其所发证书无效外,还应视情节轻重,由其上级主管部门或者监察机关对有关责任人员给予行政处分;对其中通过滥发证书获取非法收入的,应当没收其非法所得,并可处以非法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,应当依法追究其刑事责任。

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