编制背景：

依据国家《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，重点阐明“十四五”时期我区推进人力资源和社会保障事业高质量发展的总体思路，明确主要目标、重点举措和工作任务，是“十四五”期间，我区人力资源和社会保障事业发展的重要指导文件。

“十四五”时期主要目标：

——实现更充分更高质量就业

就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定。

城镇新增就业人数五年累计37.5万人

城镇调查失业率控制在5.5%以内

城镇登记失业率控制在4.5％以内

开展补贴性职业技能培训五年累计27万人次

农民工参加职业培训五年累计10万人次

——多层次社会保障体系更加健全

推动实现企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹、工伤保险省级统收统支，社会保障待遇水平稳步提高，基金运行安全平稳。

基本养老保险参保率达到95%

参加失业保险人数达到115万人

参加工伤保险人数达到140万人

城乡居民基本养老保险基金委托投资资金达到30亿元以上

——技术技能人才队伍素质稳步提高

人才发展体制机制改革深入推进，人才队伍规模不断扩大、结构更加合理、质量整体提升、创新活力进一步迸发，人才发展与自治区重大发展战略和产业布局同步推进。

专业技术人才总量达到38万人

高技能人才总量达到16.5万人

新增取得职业资格证书或职业技能等级证书五年累计28万人次

新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书五年累计2.5万人次

——工资收入分配制度更加完善

企业工资分配制度更加健全，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。

以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善，符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。

——劳动关系协商协调体制机制更加健全

劳动关系协调机制和工作体制机制进一步完善，劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步健全，劳动保障监察执法效能有效提升，根治欠薪成果更加巩固，劳动关系治理能力明显提高，劳动关系总体和谐稳定。

劳动人事争议调解成功率不低于60%

劳动人事争议仲裁结案率不低于90%

劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%

——人力资源和社会保障公共服务效能显著提升。

人力资源和社会保障基本公共服务体系持续完善，公共服务制度和标准体系全面建立，智慧服务能力显著提高。

社会保障卡综合应用广泛覆盖，广大群众享有基本公共服务的可及性显著增强，均等化水平明显提高。

社会保障卡持卡人数达到725万人

申领电子社保卡人口覆盖率达到70%

重点举措：

一是推动实现更加充分更高质量就业

实施就业优先战略，把促进更充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技术技能素质，实现更加充分更高质量就业，有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。

二是健全多层次社会保障体系

坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，满足人民群众多样化多层次的保障需求。

三是激发人才创新活力

坚持党管人才原则，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，对标自治区重大战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力培养支撑高质量发展的高素质专业技术人才和高技能人才队伍。

四是推进事业单位人事制度改革

分类推进事业单位改革，建立符合事业单位行业特点的人事管理制度，基本形成政策健全、管理自主、创新活力激发的事业单位人事制度体系，全面加强表彰奖励工作。

五是深化企事业工资收入分配制度改革

实施城乡居民收入提升行动，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，促进扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。

六是构建和谐劳动关系

坚持劳动关系系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，健全劳动关系协调机制，提升劳动关系治理能力和治理水平，有效预防和化解劳动关系矛盾，保障劳动者待遇和权益。

七是提升基本公共服务能力和水平

健全人力资源和社会保障基本公共服务制度，构建覆盖全民、城乡一体、均等可及、高效优质的人力资源和社会保障基本公共服务体系，提升基本公共服务能力和水平。

重点工作任务

规划以专栏形式提出了6个重点项目、12类计划和4大行动

6个重点项目：

人力资源服务产业园建设工程

青年拔尖人才培养工程

专业技术人才知识更新工程

全区人力资源和社会保障基本公共服务平台建设工程

全区专业技术人才综合管理服务平台建设工程

全区人事考试综合服务平台建设工程

12类计划：

高校毕业生就业创业计划

农村劳动力转移就业计划

劳务品牌促进就业计划

急需特色专业建设计划

公共实训基地建设计划

骨干企业培育计划

人力资源服务人才培养计划

急需紧缺人才引进计划

高技能人才振兴计划

企业薪酬指引计划

和谐劳动关系计划

重点企业用工指引计划

4大行动：

创业带动就业行动

促进就业创业行动

劳动者职业技能提升行动

“数字人力资源和社会保障”便民服务创新提升行动

    相关文件：宁夏回族自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

    图片解读：《宁夏人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》图片解读