项目

子项

   1     

设立技工学校审批

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国职业教育法》 （1996年）

第十一条 国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。

【国务院决定】 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004年国务院令第412号）

第87项  设立技工学校 由劳动保障部、省级人民政府劳动保障行政主管部门审批。

【国务院决定】 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》 （国发〔2012〕52号）

第11项 设立普通技工学校、高级技工学校由省级人民政府人力资源社会保障部门审批，设立技师学院由省级人民政府审批。

行政许可

法人、其他组织、自然人

   2     

设立国家职业技能鉴定所（站）审批

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动法》 （1994年主席令第28号,2009年主席令第18号修订）

第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

【部门规章】 《招用技术工种从业人员规定》 （2000年劳动和社会保障部令第6号）

第三条 国家实行职业资格证书制度，由经过劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。

国家职业资格分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。

【规范性文件】 《职业技能鉴定规定》 （劳部发〔1993〕134号）

第三条第二款 各省、自治区、直辖市劳动行政部门综合管理本地区职业技能工作，审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站（所）。

第十条（二） 申请建立职业技能鉴定站（所）的单位，根据上述条件和省、自治区、直辖市的具体规定，报当地劳动行政部门审查批准并由其发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的职业技能鉴定站（所）标牌。

【规范性文件】 《宁夏回族自治区职业技能鉴定实施办法》 （宁人劳（培）字〔1994〕312号）

第三条第一款第（二）项 各省、自治区、直辖市劳动行政部门综合管理本地区职业技能鉴定工作，审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站(所)，制定以下有关规定和办法：　　1.参加技能鉴定人员的申报条件和鉴定程序;2.专业技术知识、操作技能考核办法;3.考务、考评人员工作守则和考评小组成员组成原则及其管理办法;4.职业技能鉴定站(所)考场规则;5.《技术等级证书》的印鉴和核发办法。

行政许可

法人、其他组织、自然人

   3     

职业培训机构及中外合作职业培训机构（办学项目）审批

以职业技能、职业资格培训为主的民办办学机构审批

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国民办教育促进法》 （2002年主席令第80号，2013年主席令第5号修正）

第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

行政许可

法人、其他组织、自然人

设立中外合作职业培训机构（办学项目）审批

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国中外合作办学条例》 （2003年国务院令第372号，2013年国务院令第638号修改）

第十二条第三款 申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。

【部门规章】 《中外合作职业技能培训办学管理办法》 （2006年劳动和社会保障部令第27号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第十一条 设立中外合作职业技能培训机构由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批。

行政许可

法人、其他组织

   4     

设立中外合资（合作）职业介绍机构审批

自治区人力资源社会保障厅

【国务院决定】 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004年国务院令第412号）

第89项 设立中外合资、中外合作职业介绍机构由省级人民政府劳动保障行政主管部门审批。

【部门规章】 《中外合资、中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》 （2001年10月9日劳动保障部、国家工商行政管理总局令第14号公布，根据2015年4月30日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订）

第三条第二款 设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当经省级人民政府外经贸行政部门（以下简称省级外经贸行政部门）批准，到企业住所地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局进行登记注册后，由省级人民政府劳动保障行政部门（以下简称省级劳动保障行政部门）批准。

行政许可

法人、其他组织

   5     

外国人来华工作许可

外国专家来华工作许可

自治区人力资源社会保障厅

【国务院决定】 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004年国务院令第412号）

第443项 外国专家来华工作许可由国家外专局、省级人民政府外国专家归口管理部门审批。

【规范性文件】 《关于印发〈外国专家来华工作许可办理规定〉等的通知》 （外专发〔2004〕139号）附件1《外国专家来华工作许可办理规定》

许可事项：外国专家来华工作许可，实施机关：国家外国专家局、省级外国专家局。

行政许可

自然人

外国人入境就业许可

自治区人力资源社会保障厅

【国务院决定】 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （2004年国务院令第412号）

第93项 外国人入境就业由省级及其授权的地（市）级人民政府劳动保障行政主管部门许可。

【部门规章】 《外国人在中国就业管理规定》 （1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布；根据2010年11月12日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第7号修正）

第十二条 经行业主管部门批准后，用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。省、自治区、直辖市劳动行政部门或授权的地市级劳动行政部门应指定专门机构(以下简称发证机关)具体负责签发许可证书工作。发证机关应根据行业主管部门的意见和劳动力市场的需求状况进行核准，并在核准后向用人单位签发许可证书。

第十三条 中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人，可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手续。

外商投资企业聘雇外国人，无须行业主管部门审批，可凭合同、章程、批准证书、营业执照和本规定第十一条所规定的文件直接到劳动行政部门发证机关申领许可证书。

【规范性文件】 《关于印发<外国人在宁夏工作暂行办法>的通知》 （宁人社发〔2013〕162号）

第十一条 用人单位拟聘用外国人的，应当向外专管理部门为其申请办理工作许可。符合本办法第十条第一款规定的，为其申请办理《外国专家来华工作许可证》，符合本办法第十条第二款规定的，为其申请办理《外国人入境就业许可证》。

行政许可

自然人

   6     

劳务派遣单位违反劳务派遣有关规定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动合同法》 （2007年主席令第65号，2012年主席令第73号修正）

第九十二条 违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。

劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

【部门规章】 《劳务派遣行政许可实施办法》 （2013年人力资源和社会保障部令第19号）

第三十一条 任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。

第三十二条 劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。

行政处罚

法人

   7     

劳务派遣单位有涂改、倒卖、出租、出借、骗取劳务派遣经营许可证等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《劳务派遣行政许可实施办法》 （2013年人力资源和社会保障部令第19号）

第三十三条 劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的；（二）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

行政处罚

法人

   8     

用人单位扣押劳动者居民身份证、以担保或者其他名义向劳动者收取财物的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动合同法》 （2007年主席令第65号，2012年主席令第73号修正）

第八十四条 用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。

用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。

行政处罚

法人、其他组织

   9     

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动合同法》 （2007年主席令第65号，2012年主席令第73号修正）

第八十八条 用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；

（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；

（四）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。

【地方性法规】 《宁夏回族自治区劳动合同条例》 （2005年）

第五十二条 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由手段强迫劳动者劳动，迫使劳动者解除劳动合同的，由劳动保障行政部门处以一万元以上五万元以下罚款；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处罚

法人、其他组织

  10     

用人单位未与劳动者订立劳动合同，或者劳动合同期满后继续使用劳动者未办理续签劳动合同手续的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动合同法》 （2007年主席令第65号，2012年主席令第73号修正）

第八十二条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

【行政法规】 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 （2008年国务院令第535号）

第三十四条 用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。

【地方性法规】 《宁夏回族自治区劳动合同条例》 （2005年）

第四十六条 用人单位违反本条例规定，未与劳动者订立劳动合同，或者劳动合同期满后继续使用劳动者未办理续签劳动合同手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，根据未订立或者续签劳动合同的人数和在该单位的工作时间，按照每人每月三百元处以罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  11     

用人单位违反建立职工名册规定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 （2008年国务院令第535号）

第三十三条 用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  12     

用工单位违反劳务派遣规定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》 （2008年国务院令第535号）

第三十五条  用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。

行政处罚

法人、其他组织

  13     

用人单位（含娱乐场所）违法招用未成年工、违法使用童工、未依法保存（伪造）录用登记材料的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动法》 （1994年主席令第28号,2009年主席令第18号修订）

第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

【行政法规】 《禁止使用童工规定》 （2002年国务院令第364号）

第四条 用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。

第六条 用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。

用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。

【行政法规】 《娱乐场所管理条例》 （2006年国务院令第458号）

第五十一条 娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。

行政处罚

法人、其他组织

  14     

用人单位违法使用女职工的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动法》 （1994年主席令第28号,2009年主席令第18号修订）

第九十五条 用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。

【行政法规】 《女职工劳动保护特别规定》 （2012年国务院令第619号）

第十三条第一款 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。

【行政法规】 《劳动保障监察条例》 （2004年国务院令第423号）

第二十三条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款：

（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；

（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；

（三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的；

（四）安排怀孕７个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的；

（五）女职工生育享受产假少于90天的；

（六）安排女职工在哺乳未满１周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的；

（七）安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；

（八）未对未成年工定期进行健康检查的。

行政处罚

法人、其他组织

  15     

用人单位违法延长工作时间的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《劳动保障监察条例》 （2004年国务院令第423号）

第二十五条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  16     

职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《劳动保障监察条例》 （2004年国务院令第423号）

第二十八条 职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

未经劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。

行政处罚

法人、其他组织

  17     

用人单位无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国劳动法》 （1994年主席令第28号,2009年主席令第18号修订）

第一百零一条用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。

【行政法规】 《劳动保障监察条例》 （2004年国务院令第423号）

 第三十条 有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：

（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；

（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；

（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；

（四）打击报复举报人、投诉人的。

行政处罚

法人、其他组织

  18     

用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《招用技术工种从业人员规定》 （2000年劳动和社会保障部令第6号）

第十一条 用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  19     

用人单位违反企业民主管理规定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【地方性法规】 《宁夏回族自治区企业民主管理条例》 （2010年）

第三十六条 违反本条例规定，企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款，并可对企业法定代表人或者主要负责人以及其他责任人员处以三千至五千元罚款：

（一）不支持召开职工（代表）大会的；

（二）应当提交职工（代表）大会依法决定审议、通过、决定、选举的事项而不提交的或者拒不执行职工（代表）大会决议的；

（三）不开展工资集体协商，不签订职工工资专项集体合同的；

（四)阻挠职工、职工代表、职工工资协商代表、职工董事、职工监事依法履行职责的；

（五）拒绝实行厂务公开或公开内容不真实的。

行政处罚

法人

  20     

用人单位拒绝或者拖延签订集体合同等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【地方政府规章】 《宁夏回族自治区集体合同规定》 （2004年自治区政府令第64号）

第二十六条 用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可以处以1000元至10000元的罚款

(一)拒绝或者拖延签订集体合同的；

(二)不执行集体合同约定的劳动标准或者其他事项的；

(三)不提供或者不如实提供签订集体合同所需真实情况和有关资料的；

(四)用人单位单方擅自变更或者解除职工一方代表的劳动合同的。

用人单位不履行或者不完全履行劳动合同的，依法承担违约责任；给职工造成损害的，依法承担赔偿责任。

行政处罚

法人、其他组织

  21     

中外合作办学机构在筹备设立期间招收学生的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国中外合作办学条例》 （2003年国务院令第372号，2013年国务院令第638号修改）

第八条第二款 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。

第五十二条 违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；情节严重，拒不停止招生的，由审批机关撤销筹备设立批准书。

行政处罚

法人 、其他组织

  22     

中外合作办学者虚假出资或中外办学机构成立后抽逃资金的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国中外合作办学条例》 （2003年国务院令第372号，2013年国务院令第638号修改）

第八条第二款 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。

第五十三条 中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额２倍以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  23     

中外合作职业技能培训办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国中外合作办学条例》 （2003年国务院令第372号，2013年国务院令第638号修改）

第八条第二款 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。

第五十六条 中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告；情节严重、逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生、吊销中外合作办学许可证。

【部门规章】 《中外合作职业技能培训办学管理办法》 （2006年劳动和社会保障部令第27号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第五十二条 中外合作职业技能培训机构违反本办法有关组织与活动的规定，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，按照《中外合作办学条例》第五十六条规定追究法律责任。

行政处罚

法人、其他组织

  24     

中外合作办学机构发布虚假招生简章，骗取钱财的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国中外合作办学条例》 （2003年国务院令第372号，2013年国务院令第638号修改）

第八条第二款 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。

第五十七条 违反本条例的规定，发布虚假招生简章，骗取钱财的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工，责令限期改正并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销中外合作办学许可证；构成犯罪的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

中外合作办学机构发布虚假招生广告的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究其法律责任。

行政处罚

法人、其他组织

  25     

未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《中外合作职业技能培训办学管理办法》 （2006年劳动和社会保障部令第27号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第五条 国务院劳动保障行政部门负责全国中外合作职业技能培训办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内中外合作职业技能培训办学管理工作。

第五十三条 违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正、退还向学生收取的费用，并处以1万元以下罚款。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  26     

中外合资人才中介机构不依法接受检查、不按规定办理许可证变更等手续、提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《中外合资人才中介机构管理暂行规定》 （2003年人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第2号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第五条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。

第十六条 中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门予以警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重的，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。

行政处罚

法人、其他组织

  27     

民办学校擅自分立、合并等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国民办教育促进法》 （2002年主席令第80号，2013年主席令第5号修正）

第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 

(一)擅自分立、合并民办学校的；
    (二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；
    (三)发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的； 

(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；

(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 

【行政法规】 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 （2004年国务院令第399号）

第五十一条 民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：

(一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；

(二)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；

(三)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；

(四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；

(五)侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；

(六)违反国家规定聘任、解聘教师的。

行政处罚

法人、其他组织

  28     

民办学校出资人违反章程擅自取得回报、违规取得回报等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 （2004年国务院令第399号）

第四十九条 有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的；

(二)违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；

(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；

(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的；

(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  29     

民办学校未依照规定向审批机关备案有关材料，或者备案材料不真实的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 （2004年国务院令第399号）

第五十条 民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

行政处罚

法人、其他组织

  30     

外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《外国人在中国就业管理规定》 （1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布；根据2010年11月12日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第7号修正）

第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。

第三十条 对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许书，没收其非法所得，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  31     

未经批准登记注册擅自从事境外就业中介活动的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《境外就业中介管理规定》 （2002年劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局令第15号）

第三十三条 单位或者个人未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  32     

境外中介机构提供虚假材料骗领许可证等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《境外就业中介管理规定》 （2002年劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局令第15号）

第三十四条 境外就业中介机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料骗领许可证的；

（二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；

（三）拒不履行本规定第十条规定义务的；

（四）不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的；

（五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；

（六）违反本规定，严重损害境外就业人员合法权益的。 

第十条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：

（一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；（二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。

行政处罚

法人、其他组织

  33     

未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《境外就业中介管理规定》 （2002年劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局令第15号）

第三十五条 违反本规定第十二条规定，未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  34     

用人单位提供虚假招聘信息发布虚假招聘广告等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《就业服务与就业管理规定》 （2007年劳动和社会保障部令第28号，2015人力资源和社会保障部令第24号修订）

第六十七条 用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

第十四条 用人单位招用人员不得有下列行为：（一）提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告；（二）扣押被录用人员的居民身份证和其他证件；（三）以担保或者其他名义向劳动者收取财物；（四）招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员；（五）招用无合法身份证件的人员；（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

行政处罚

法人、其他组织

  35     

用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《就业服务与就业管理规定》 （2007年劳动和社会保障部令第28号，2015人力资源和社会保障部令第24号修订）

第十九条第二款 用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。

第六十八条 用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

行政处罚

法人、其他组织

  36     

用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《就业服务与就业管理规定》 （2007年劳动和社会保障部令第28号，2015人力资源和社会保障部令第24号修订）

第六十二条 劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。

劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。

就业登记的内容主要包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、就业单位以及订立、终止或者解除劳动合同情况等。就业登记的具体内容和所需材料由省级劳动保障行政部门规定。

公共就业服务机构应当对用人单位办理就业登记及相关手续设立专门服务窗口，简化程序，方便用人单位办理。

第七十五条 用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  37     

用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国社会保险法》 （2010年）

第八十五条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

【地方性法规】 《宁夏回族自治区劳动合同条例》 （2005年）

第五十条 用人单位违反本条例规定，未按照法定程序办理解除、终止劳动合同手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款；给劳动者造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政处罚

法人、其他组织

  38     

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国社会保险法》 （2010年）

第八十七条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

【地方政府规章】 《宁夏回族自治区基本医疗保险服务监督办法》 （2013年自治区政府令第55号）

第二十一条第一款 医疗机构、零售药店、基本医疗保险经办机构违反本办法第九条规定之一的，骗取基本医疗保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  39     

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国社会保险法》 （2010年）

第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

【地方政府规章】 《宁夏回族自治区基本医疗保险服务监督办法》 （2013年自治区政府令第55号）

第二十二条 参保人员违反本办法第十条规定之一的，骗取基本医疗保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

第二十三条 用人单位违反本办法第十一条规定，为参保人员出具虚假证明，帮助参保人员骗取基本医疗保险待遇的，由社会保险行政部门给予警告；情节严重的，予以通报批评。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  40     

缴费单位伪造、变造社会保险登记证等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《社会保险费征缴监督检查办法》 （1999年劳动和社会保障部令第3号）

第十四条 对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：

（一）伪造、变造社会保险登记证的；

（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；

（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。

对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

行政处罚

法人、其他组织

  41     

缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国社会保险法》 （2010年）

第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

【行政法规】

《劳动保障监察条例》 （2004年国务院令第423号）

第二十七条 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  42     

缴费单位迟延缴费，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册致使社会保险费缴费基数无法确定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【行政法规】 《社会保险费征缴暂行条例》 （1999年国务院令第259号）

第二十四条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第十条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。

【地方政府规章】 《宁夏回族自治区职工生育保险办法》 （2007年自治区政府令第97号）

第二十四条第二款 用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料或者不设账册以及有其他违法行为，致使生育保险费迟延缴纳的，由劳动保障行政部门按照前款规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  43     

缴费单位拒绝劳动监察人员依法行使监察职权，拒绝检查等行为的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《社会保险费征缴监督检查办法》 （1999年劳动和社会保障部令第3号）

第十五条 对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以10000元以下的罚款：

（一）阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查的；

（二）隐瞒事实真相，谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；

（四）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；

（五）拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；

（六）打击报复举报人员的；

（七）法律、法规及规章规定的其他情况。

对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

行政处罚

法人、其他组织

  44     

未经批准擅自设立人才中介服务机构（含中外合资、人才中介机构）或从事人才中介服务活动的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【地方性法规】 《宁夏回族自治区人才市场条例》 （2007年）

第十一条第三款 未取得许可证的，不得从事人才市场中介服务活动。

第三十七条 违反本条例第十一条第三款规定，未取得许可证，擅自从事人才中介服务活动的，由人事行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

【部门规章】 《人才市场管理规定》 （2001人事部、工商行政管理总局令第1号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第三十五条 违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

行政处罚

法人、其他组织、自然人

  45     

用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用等情形的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【部门规章】 《人才市场管理规定》 （2001人事部、工商行政管理总局令第1号，2015年人力资源和社会保障部令第24号修订）

第三十九条 用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。

行政处罚

法人、其他组织

  46     

社会组织和个人擅自举办民办以职业资格、职业技能培训为主的学校的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【法律】 《中华人民共和国民办教育促进法》 （2002年主席令第80号，2013年主席令第5号修正）

第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

行政处罚

其他组织、自然人

  47     

继续教育基地违反专业技术人员继续教育规定的处罚

自治区人力资源社会保障厅

【地方性法规】 《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例》 （2001年）

第八条 专业技术人员所在单位在继续教育工作中的职责：

（二）保证专业技术人员接受继续教育的时间并提供学习经费和其他必要的条件；

（三）保证专业技术人员接受继续教育期间，享受本单位在岗人员同等工资、社会保险、福利待遇；

第二十条 违反本条例第八条第（二）（三）项规定之一的，由县级以上人事行政部门责令改正，予以警告；情节严重，拒不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；对负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。

行政处罚

法人、其他组织