自治区人力资源社会保障厅关于自治区政协

十届五次会议第443号提案答复的函

 宁人社字〔2017〕95号

田桦委员：

您提出的“关于进一步推进移民多元化就业的建议”收悉。此件由我厅主办，自治区民政厅协办，经协商研究，现答复如下：

按照自治区党委、政府确定的“搬得出、稳得住、逐步能致富”的易地扶贫搬迁目标任务，我厅积极发挥部门职能作用，把实现移民稳定就业作为移民增收的有效途径，积极完善移民就业创业政策措施，通过加强移民务工技能培训、提高转移就业能力、鼓励移民自主创业、购买公益性岗位兜底安置劳务移民、提升就业服务等多渠道促进移民就业创业，扎实推进移民就业脱贫工作。2011年启动“十二五”中南部地区易地扶贫搬迁工程以来，累计开展移民培训12.55万人次，实现务工就业11.85万人，共引进30余家企业在移民村投资建厂吸纳移民就近就地就业，务工收入已占家庭总收入的67.8%，种养收入占23.5%，转移支付等其他收入占8.7%，移民收入稳步增长。

一、完善促进移民就业创业政策措施

提请自治区人民政府出台《关于做好新形势下农村劳动力转移就业工作的通知》，从完善工作机制、强化劳务对接机制、发挥转移就业示范县引领和劳务中介组织作用、鼓励区外用人单位吸纳移民就业、实施农村家庭“两后生”职业技能培训计划等方面制定一系列含金量高的政策措施，促进移民转移就业。把农村劳动力转移就业,特别是移民就业作为新形势下就业工作的重要任务，列入当地经济社会发展目标和政府效能考核目标，督促落实移民创业就业各项措施，组织引导移民有序转移就业。鼓励劳务中介组织和劳务经纪人发挥作用，积极组织移民转移就业，开展劳务中介组织和劳务经纪人培训计划和表彰奖励活动，对自愿参加城镇职工社会保险的劳务经纪人中的“4050”人员，纳入灵活就业人员社会保险补贴范围。鼓励区外企业吸纳我区移民就业，区外用人单位与我区移民签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险并在区外就业的，用人单位组织开展岗前培训和岗位技能提升培训的，由移民户籍所在地人力资源社会保障部门和财政部门按照自治区职业技能培训补贴标准给予培训补贴和鉴定补贴；吸纳我区建档立卡贫困移民家庭中劳动力就业的，再按我区灵活就业人员社保补贴办法和标准给予社保补贴。

二、加大移民职业技能培训

大力开展生态移民职业技能培训，持续实施城乡贫困和零就业家庭培训就业援助工程，确保每一位有培训愿望或就业创业的移民均有机会接受一次自治区补贴性职业技能或创业培训，努力实现培训一人、就业一人，就业一人、培训一人。对建档立卡贫困移民家庭劳动力参加机动车驾驶技能培训取得B级以上驾驶证的，给予每人3000元培训补贴。对建档立卡贫困移民家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助，对于接受技工教育的贫困移民家庭学生，按照规定落实国家助学金、减免学杂费、书本费和给予生活费补助等政策。对生态移民家庭初中毕业未升入普通高中、高中毕业未升入普通高校的学生到技工院校参加一个学期短缺职业技能培训的，按照人均6000元标准给予学费、住宿费（含卧具）和实习材料费补助，对其中的建档立卡贫困户移民家庭子女，再给予每人3000元生活费补助。同时，逐步将培训资源向农村特别是移民集中的宁南贫困地区转移，将世行贷款6200万的75%用于中南部山区农民工培训，对贫困人口和移民集中的固原市在政府补贴性培训指标分配上予以重点倾斜，使培训人数从过去每年的0.9万人增加到1.9万人，有力提升了贫困地区农民工转移就业技能。

三、紧盯就业需求帮扶移民多元化就业

对移民中的青壮年劳动力，通过与本地企业和内蒙等周边省区企业的沟通联络，做好用工信息和岗位需求对接，为用人单位与移民搭建对接平台，帮助其实现稳定就业；对移民中有家庭拖累的妇女，通过在街道社区开展公益性的托幼服务以及开办“四点半课堂”等措施帮助照顾家庭未成年子女，使有就业愿望的妇女能安心就业；对移民中有劳动能力的残疾人和“4050”等就业困难人员，通过鼓励企业吸纳就业困难人员给予社会保险补贴、公益性岗位安置等措施帮助实现就业，同时2017年自治区专门购买3500个公益性岗位，用于安置建档立卡贫困家庭人员，帮助其实现就业；对移民中有创业意愿和创业能力的人员，通过落实各项创业扶持政策，开通创业担保贷款办理绿色通道，开展创业能力培训、帮助筛选创业项目、指导开展创业方式帮助其实现成功创业。

四、强化移民精准公共就业服务

建立健全移民就业、培训、创业普查台账，重点依托基层劳动就业和社会保障公共服务平台、公共就业服务机构，配合扶贫部门调查摸清移民家庭人员结构和就业创业需求，掌握贫困人口的基本情况、就业愿望、培训意愿等，积极联系区内外用工单位，及时发布用工信息和岗位需求，开展政策咨询、技能培训等服务活动，为有就业需求的移民提供及时全面的就业服务。深入开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，针对移民技能水平和求职特点，开展分类专项招聘会，免费提供岗位援助服务，引导移民积极转移就业。积极发挥劳务中介组织和劳务经纪人的作用，依托闽宁劳务协作、外地劳务基地、发展和培育劳务品牌等框架和工作机制，大力推进转移就业，围绕我区重点项目、重点工程和重点产业，指导银西高铁项目、吴忠市恒丰纺织、银川滨河如意服装、贺兰山东麓葡萄酒系列企业建立扶贫工程项目、扶贫车间、扶贫加工点等多渠道开发岗位，帮扶移民就近就地实现就业。

下一步，全区人力资源社会保障部门将继续贯彻落实自治区党委、政府决策部署，扎实做好移民就业创业工作。

一是深入推进大众创业带动就业工作。进一步完善落实创业带动就业政策，继续培育、创建一批国家和自治区创业孵化基地，加大返乡农民工等人员创业园区建设扶持力度，力争2017年再建10家以上自治区级创业孵化基地。通过举办创业示范活动、创业大赛，不断优化创业环境，鼓励和引导更多移民自主创业。

二是积极开展移民转移就业培训。积极探索建立终生职业技能培训制度，继续实施技能培训提升计划，完善订单、定岗、定向培训，切实增强培训的精准度和实效性，确保至少每个有就业愿望和就业能力的移民都能掌握一门职业技能，提高劳动者的就业和转岗能力，实现更高质量的就业。

三是加大移民就业工作力度。把移民就业作为新形势下就业工作的重要任务，组织开展自治区级农村劳动力转移就业示范县创建活动、劳务中介组织和劳务经纪人培训计划以及表彰奖励活动，鼓励劳务中介组织和劳务经纪人发挥作用，组织引导移民有序转移就业。鼓励区外企业吸纳我区移民就业，给予社保补贴和岗位提升培训补贴，帮扶移民扩大就业。

再次感谢您对我区人力资源社会保障工作的关注，欢迎您继续关心、支持和监督我们的工作。

自治区人力资源和社会保障厅

2017年8月10日