2025年，在自治区党委和政府的领导下，自治区人力资源和社会保障厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和自治区全面依法治区工作会议部署，围绕法治政府建设目标要求，深入实施法治人社建设“七大提升行动”，人社领域各项工作法治化水平进一步提升。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

(一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是坚持不懈深学细悟。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示等内容列入厅党组会议“第一议题”，全年组织集体学习5次、研讨交流1次。常态化落实“会前学法、任前考法、年度述法、实践用法”制度，建立“三学”机制，安排业务骨干会前领学解读法律法规，组织新任职、新招录工作人员任前考法，推动处室主要负责人述法全覆盖，全年开展会前学法8次、领导干部考法2次、专题辅导1次，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是压紧压实工作责任。坚持将法治建设与人社业务同谋划、同部署、同推进，定期听取法治人社建设工作汇报，研究解决重大问题，确保法治建设方向正确、推进有力。审议出台《深入推进法治人社建设“七大提升行动”的通知》，制定38项具体措施32个可量化指标，推动法治政府建设各项指标任务落地见效。扎实开展法治督察反馈问题整改，梳理18项整改措施,台账化推动整改任务落实。《自治区人力资源和社会保障厅深入推进告知承诺制改革》列入全区法治建设督察反馈意见整改典型案例。三是深化法治宣传教育。强化以赛促学，组队参加2025年全国人社法治知识竞赛，获得晋级赛一等奖、总决赛三等奖，是西北地区唯一进入总决赛省份。组织实施“宪法宣传周”系列活动，42名新任职领导干部、新招录人员参加宪法宣誓。开展“法治人社 护航发展”主题宣传教育月活动，周密组织“助力民营经济百场千企万人”人社法规政策宣讲等6项特色活动，近万人次参与现场普法，发放宣传手册18000余份。创新实施直播普法，人社12333直播间宣讲法规政策242场次，观看人次131万。

（二）坚持依法决策，夯实法治建设制度基础。一是全面落实重大决策程序制度。实施合法性审查事项目录清单化管理，明确5类27个事项应当进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议，不得作出决定，不得对外发布。推动重大行政决策全流程规范，严格履行公众参与、风险评估等法定程序，进一步提高科学民主依法决策水平。全年制定重大行政决策2件，重大行政决策事项目录100%公开。建立涉市场主体政策措施公平竞争审查机制，全年审核文件、竞标材料等19件。严防统计造假，完成国家统计局常规统计督察反馈问题整改，出台防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定，为科学决策提供真实可靠数据支撑。二是严格管理行政规范性文件。建立以法制机构为核心，法律顾问、公职律师、咨询专家为支撑的行政规范性文件“1+3”法制审核机制，做到有件必审、有件必备、有错必纠。全年审核行政规范性文件11件，提出修改意见70余条，行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达到100%。坚持提质与减量并重，对不适应经济社会发展的文件开展定期清理和专项动态清理，全年修改文件5件，宣布失效和废止6件，反馈清理意见28件。三是强化立法协同与府院联动。积极推动《宁夏回族自治区社会保障卡“一卡通”条例》立法，配合自治区人大社建委等部门完成立法项目调研论证。成功争取人社部重点领域立法座谈会在宁夏召开，19个省份近40名人社系统立法专家参会并座谈交流。深化府院联动，与自治区高院、司法厅等部门建立经常性沟通协调机制，统一政策理解和裁判尺度，推动行政争议实质化解。全年召开府院联席会议8次，形成《关于做好追回多享受社会保险待遇非诉强制执行协同工作的通知》等多项制度成果。

（三）推进严格执法，兜牢法治建设保障底线。一是加强新业态劳动者权益保障。开展新业态劳动权益“春风行动”和劳动合同“集中要约行动”，推动平台企业落实用工责任，全区快递业全日制员工劳动合同签订率91.06%。在西北率先开展新就业形态职业伤害保障试点，以职业伤害风险较高的出行、即时配送和同城货运行业为重点，探索在工伤保险框架下实行职业伤害保障。二是积极化解劳动人事争议。坚决扛起防范化解劳动关系风险政治责任，全区调解仲裁机构处理争议案件2.61万件，涉及劳动者3.37万人，结案金额5.76亿元。开展重大集体争议预防化解行动，加强仲裁案件监测预警与形势研判，完善应对措施，全区人社系统未发生一次性涉及50人以上的仲裁案件。打造劳动维权“一站式”服务模式，推动基层调解仲裁机构融入县、乡综治中心，入驻率分别达到100%、80%，宁夏调解仲裁工作经验在全国会上交流发言，全区11个单位和个人被人社部、司法部等5部委通报表扬。三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展涉企行政执法专项行动，压实人社系统“亮码”入企检查等12项具体任务工作责任，严肃查处乱检查、执法不作为等4类重点问题。强化劳动保障监察执法，办结劳动保障监察案件1.01万件，为6.19万名劳动者追发工资等待遇5.84亿元。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对116个利用微信公众号从事职业中介活动主体相关1万余条信息核查处置，查处违法活动26件，限期整改34件。

（四）深化改革赋能，彰显法治建设为民实效。一是全力以赴改革攻坚。稳妥实施延迟法定退休年龄改革，纵深推进全区统筹。全面实施个人养老金、城乡居民养老保险集体经济补助、工伤保险跨省异地就医直接结算试点等重点改革，接续实施社保参保扩面提标。二是持续提升服务质效。以企业和群众需求为导向，积极做好退休、员工录用等9个“高效办成一件事”，缩短办事周期，提高服务质效，自治区人力资源和社会保障厅行政审批窗口全年办件量278.51万件次，占自治区政务大厅办件总量90%。深入推行“三窗联动”服务机制，创新设立“办不成事反映窗”“公益律师服务窗”“老年人残疾人辅助窗”，宁夏“三窗联动”打造“暖心人社”服务品牌的经验做法被人社部官网、人民网等刊发推广，人社政务服务连续36个月好评率100%，政务服务考核获区直部门“一等奖”，优化营商环境评估为“优秀”。三是深入推进标准化建设。规范人社政务服务事项目录，331个政务服务事项实现无差别受理，151个事项即来即办，30个事项“零材料”办理，26个事项“一证（照）通办”，62个高频事项“跨省通办”，49个政务服务事项实行告知承诺制。启动人社政务服务标准化改革，聚焦群众办事“多头跑、来回问”痛点，首发《宁夏人社政务服务事项经办标准（试行）》，实现养老保险、人事人才等5大类29项高频经办事项业务经办规则“六统一”“三提升”，推动人社政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”升级。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

厅党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实中央和自治区关于法治建设重大决策部署，带头尊法学法守法用法，推进人社领域各项工作在法治化轨道上行稳致远。一是自觉学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，深学细研《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。加强领导干部应知应会党内法规和国家法律法规学习，带头围绕“深学笃信践行习近平法治思想，加快推进法治人社建设行稳致远”主题讲法，为全厅干部作出表率。二是统筹部署推进。锚定自治区党委、政府重点工作部署，立足全区人社事业高质量发展全局，将法治政府建设作为基础性、引领性工作统筹谋划、靠前推动。坚决扛起牵头职责，系统推进法治人社建设“七大提升行动”落地见效，审定人社系统法治建设年度工作要点，构建闭环推进机制。坚持常态化调度督导，全年12次听取法治人社建设工作汇报，聚焦法治建设关键环节和突出问题，及时研究解决方案、破解瓶颈制约。强化考核“指挥棒”作用，将法治建设成效全面纳入厅年度考核指标体系，以刚性约束倒逼责任层层压实、工作件件落实。三是加强工作保障。深化法治队伍建设，统一调配人社系统23名公职律师参与普法宣传和法制审核等工作，将法律顾问服务延伸至行政审批大厅，持续壮大依法决策“参谋助手”力量。打造人社法治文化宣传教育阵地，统筹专项资金49.4万元建成人社法治文化宣传教育基地，推动法治建设责任落细、抓手落地、载体落实。积极回应社会关切，人大代表议案建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。

三、存在问题及原因

一年来，自治区人力资源和社会保障厅在法治政府建设中虽然取得积极成效，但仍存在一些问题和不足。一是行政规范性文件全流程管理监督机制需进一步健全；二是行政执法监督不够规范，行政执法人员法治素养和法治思维还需进一步提高；三是普法宣传有待加强，普法工作在机制建设、精准施策、责任压实、重点领域及人群覆盖等方面还有不足，需要加大工作力度，加快推进解决。

四、2026年工作思路

（一）全面实施法治人社建设“七大提升行动”。紧扣法治宁夏建设规划、依法治区工作要求，结合人社部法治建设工作要点，系统总结前两年实施法治人社建设“七大提升行动”成功经验与实践成效，聚焦全区人社系统深入实施“六项行动”和“人社建新功·党员当先锋”党建品牌锻造行动，对法治人社建设“七大提升行动”内容优化完善，进一步细化任务举措、明确责任分工、量化推进指标，持续夯实法治人社建设根基，为全区人社事业高质量发展提供有力法治保障。

（二）健全完善行政规范性文件管理机制。出台《全区人社系统行政规范性文件制定管理办法》，健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效、保障有力的合法性审核机制，加强对行政规范性文件的制定主体、权限、程序、内容的全面审核，确保应审尽审、合法有效。动态清理与经济社会发展改革要求不一致、调整对象发生变化的各类文件，定期开展评估和复审，确保文件时效性和精准性。

（三）持续推动行政执法人员法治素养提升。举办“全区人社系统深入学习贯彻习近平法治思想暨推进法治人社建设能力提升培训班”，邀请法学专家、业务骨干围绕行政执法程序规范、典型案例分析等内容授课辅导，提升行政执法人员法律知识储备和业务能力。举办全区人社法治知识竞赛暨岗位练兵比武活动，推进以赛促学，以赛促练。出台《全区人社系统行政执法监督办法》，强化对行政执法活动的日常监督和专项检查，确保行政执法人员严格规范公正文明执法。

（四）着力落实法治人社宣传教育责任。按照人社部和自治区党委全面依法治区委员会安排部署，结合人社工作实际和法治建设需求，科学谋划全区人社系统“九五”普法重点任务，明确目标方向、实施步骤和落实举措，确保人社系统“九五”普法开好局，起好步。依托人社法治文化宣传教育阵地和各级人社公共服务经办机构，结合“社保进万家”等活动，用好“宁小裁”等普法卡通IP形象，广泛宣传人社法律法规政策，提高人社法治宣传的覆盖面和影响力。