2019年度人力资源和社会保障

事业发展统计公报

自治区人力资源和社会保障厅 自治区统计局

2019年是“十三五”规划实施的关键之年。一年来，全区人力资源社会保障系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自治区党委、政府和人力资源社会保障部工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，锐意进取、改革创新，努力破解工作中的难点问题和薄弱环节，圆满完成各项目标任务，人力资源社会保障事业在创新中不断发展。

年末全区城乡共有就业人员385.31万人，其中，第一产业就业人员148.09万人，占全区城乡就业人员的38.4%；第二产业63.54万人，占16.5%；第三产业173.68万人，占45.1%。年末城镇就业人员182.38万人。其中，城镇非私营单位就业人员70.01万人，城镇私营单位就业人员52.52万人，城镇个体就业人员59.85万人。城镇非私营单位就业人员中在岗职工65.18万人。乡村就业人员202.93万人。

图1  近5年全区就业人员产业构成情况

                                                                                                         单位：%

一、促进就业

全年城镇新增就业7.83万人，城镇失业人员实现再就业6.43万人，就业困难群体实现就业8433人，年末城镇登记失业人员5.05万人，城镇登记失业率为3.74%。

图2 近5年全区城镇新增就业人数

                                                                                                            单位：人

图3 近5年全区城镇登记失业率

                                                                                                          单位:%

实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，离校未就业高校毕业生年度就业率92.7%。开发购买公益性岗位8379个（城镇4629个，建档立卡户3750个），其中，自治区购买7000个，市、县（区）购买1379个。全年共消除“零就业”家庭464户。

全区农村劳动力转移就业79.42万人，比上年增长1.71%；实现工资性收入101.44亿元，比上年增长12.35%。年人均收入1.28万元，比上年增长10.45%。其中，到区外就业18.38万人。

年末全区共设立人力资源服务机构309家，从业人员4.51万人。其中，公共机构35家，民营性质机构274家。举办人力资源服务业从业人员素质提升培训班3期，培训200余人。全年举办现场招聘会444场次，比上年减少20场次；提供招聘岗位30.39万个，进场求职34万人次。管理流动人员档案50.06万份。

全年全区共建立创业服务组织91个，创业园区和孵化基地173个。培养小老板9881人，培育小企业3939个，创造新岗位3.54万个。开展创业能力培训1.33万人，其中，取得“产生你的企业想法”（GYB）合格证书1620人；取得“创办你的企业”（SYB）合格证书6500人；取得“改善你的企业”（IYB）合格证书2313人；取得网络创业培训合格证书2804人。

各级财政累计注入支持创业担保贷款基金70517.67万元，当年注入担保基金2915.67万元，增长4.3%；全年发放创业担保贷款11.35亿元（含农村妇女创业贷款）。

二、社会保险

（一）养老保险。年末全区参加城镇企业职工基本养老保险195.42万人，比上年末增加9.6万人，增长5.17%。其中，参保职工139.99万人，参保离退休人员55.43万人，分别比上年末增加7.54万人和2.06万人，增长5.69%和3.86%。城乡居民基本养老保险参保194.66万人（实际领取待遇40.94万人），比上年末减少13.29万人，降低7.33%。年末全区共有55.19万名退休人员实行社会化管理，社会化管理服务率为100%。其中，纳入社区管理服务51.49万人，社区管理服务率为93.3%。年末全区参加机关事业单位养老保险31.18万人。

（二）失业保险。年末全区参加失业保险97.36万人， 比上年末增加5.39万人，增长5.86%。

（三）工伤保险。年末全区参加工伤保险119.58万人，比上年末增加26.26万人，增长28.14%。其中，参加工伤保险农民工34.48万人，比上年增加14.7万人，增长74.32%。全年认定（视同）工伤6320人，比上年增加332人，增加5.54%；全年评定伤残等级3974人，比上年增加550人，增长16%。全年享受工伤保险待遇6460人，比上年增长1.8%。

图4近五年社会保险参保人数

                                                                                                      单位：万人

（四）社会保险基金监督。^{全年核查养老保险待遇领取人员58万人，查出并}追回冒领养老金216万元。查出未参保人数1872人，未足额缴费2783人，追回少缴养老保险费248万元。_{加大欺诈骗保打击力度，发现基金要情73起，追回违规基金87.14万元。}

_{年末全区共有452家企业建立企业年}金制度，比上年度增加79家，增长21.0%；参加职工总数5.14万人，比上年度增加0.44万人，增长9.36%；基金总规模36.06亿元，比上年度增加5.74亿元，增长18.93%。参加职业年金23.35万人，基金总规模42.03亿元。

三、人才人事

年末全区累计建立院士工作站69个、专家工作站4个、专家服务基地79个，柔性引进“两院”院士148人、海内外知名专家493人，全职引进急需紧缺博士49人；留学人员创业园1家，入园企业5家；博士后科研工作站15个、流动站3个，新招聘博士后研究人员9人,累计招收博士后研究人员62人。

全年组织国家级高级研修项目6期，培训549人；组织实施全区专业技术人才知识更新工程，举办高层次、急需紧缺和骨干人才培训班50期，培训1万多人次。_{全年组织开展30个系列（专业）职称评审，其中初级8581}人、中级5755人、高级3622人（正高404人）。组织9.6万余人参加注册建造师、卫生、监理、经济等33项专业技术资格考试，其中，获得专业技术资格1万余人。组织4次、60场、280名专业技术人员参加全国计算机应用能力考试。

年末全区共有各类职业技能教育培训机构352所，其中技工院校23所、就业训练中心7所、民办职业技能培训机构322所。技工院校全年招收新生2793人，当年毕业1355人，实现就业1345人，就业率99.3%，^{面向社会开展各类职业技能培训1.1万人。全年民办职业}技能培训机构共组织开展各类培训10.87万人次，其中，就业技能培训7.98万人次，岗位技能提升培训1.56万人次，创业培训1.33万人次。全年组织开展自治区级职业技能竞赛5次，参加国家职业技能竞赛2次，获得1个二等奖、2个三等奖、3个优胜奖。

年末全区共有66家通用工种职业技能鉴定所（站），行业特有工种职业技能鉴定站28家。全年参加职业技能鉴定8.13万人次，其中，通用工种鉴定6.45万人次，全国统一鉴定0.1万人次，行业特有工种1.57万人。取得职业资格证书6.45万人，比上年减少0.42万人，获证率为79%。其中通用工种获证人员中，初级工4.22万人、中级工1.71万人、高级工0.24万人、技师615人、高级技师147人。取得高级工以上职业资格证书3120人。参加专项职业能力考核4.39万人。

全年事业单位统一公开招聘工作人员2186名，公费师范毕业生432人，农村订单定向医学生92人，新招聘特岗教师531人，入编特岗教师1419人，“绿色通道”方式招聘博士66人，共计4726人。全面推行事业单位聘用制度。

全年全区城镇非私营单位在岗职工工资总额为573.59^{亿元，比上年增加51.17亿元，增长9.8%。城镇非私}营单位在岗职工年平均工资为88153元，比上年增加6208元，增长7.6%，其中国有经济单位在岗职工年平均工资为90536元，同比增长4.0%；城镇集体经济单位在岗职工年平均工资为71719元，同比增长4.8%；其他各种经济单位在岗职工年平均工资为86207元，同比增长12.6%。

四、劳动关系与劳动者权益维护

全年全区签订劳动合同165.34万人，企业劳动合同签订率达到93.95%，比上年增长0.05%。年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的集体合同1.71万份，覆盖职工85.4万人。全年受理劳动人事争议案件7477件，比上年增加1611件，审结案件7147件（含2018年未结案数389件），结案率为90.9%。其中10人以上集体劳动人事争议案件92件，基本与上年持平。受理的案件中涉及社会保险的争议占24.1%；涉及劳动报酬的争议占36.4%；涉及确认劳动关系的争议占11.2%；涉及解除、终止劳动合同的争议占20.8%；其他争议占7.5%。仲裁机构年末累计未结案719件，占争议总数的9.1%。

全年全区主动监察检查用人单位1.12万家，涉及劳动者19.5万人。受理举报投诉2473件，追发劳动者工资等待遇3270万元，涉及劳动者0.3419万人。通过劳动保障监察执法，补签劳动合同4.57万人，为0.1661万名农民工追回拖欠工资1846.6万元，追发劳动者工资等待遇涉及金额、人数较去年同期分别下降83.8%和80.5%。

五、法治人社和政务服务

制定《自治区人力资源和社会保障厅关于印发<宁夏回族自治区中等职业学校教师系列专业技术职称评审条件（试行）>的通知》等规范性文件15件。全区人社系统256项全部进驻各级政务服务中心、行政审批服务管理局或分厅办理，250项人社政务服务事项实现“不见面马上办”，可不见面率达97.65%。自治区人社厅驻自治区政务服务中心窗口全年共受理政务服务事项292万件，办结率100%。受理行政复议案件27件，办结26件，其中维持17件、撤销8件，其他2件。办理行政应诉并结案31件，无败诉案件。

全年全区人社系统共接待来信来访群众3638件次，涉及7840人次，同比分别下降32%和44%。自治区人社厅本级共接待来信来访群众672件次，涉及1705人次。

全年12333电话咨询来电总量92.22万个，人工接听量28.57万个（日均接听量1171个），解答群众问题47.1万次，自助来电量53.32万个，综合接通率88.8%。人工服务中，政策咨询占27.63%，信息查询占38.26%，办事指南占27.98%，投诉举报等占3.31%，其他业务咨询2.82%。年度来电量较去年增长18.26万个，涨幅24.96%；年度服务总量较去年增长13.35万个，涨幅19.48%。

六、基础建设

推行“互联网+政务服务”建设，深化“不见面、马上办”审批服务改革，打通“社保云”与自治区行政审批服务系统、“我的宁夏”APP和自治区政务大数据平台对接，注册用户“单点登录”自治区“政务云”平台即可办理人社政务服务事项。在全国率先完成“掌上12333”手机APP整省建设试点任务，实现就业创业、社会保险、人事考试、劳动维权等业务“掌上办理”；建成开通宁夏人社网上服务大厅，全区3万余参保单位、52万余参保个人实现了劳动用工备案、就业失业登记、劳动工资管理、社会保险参保登记核定等业务线上“不见面办理”。年末“社保云”公共服务平台注册人数达到100.26万人（单位），累计提供各类信息化服务9627.23万人次，年末累计发放符合全国统一标准并加载金融功能的社会保障卡688.14万张,签发电子社保卡60.45万张。

注：   1.本公报中城镇就业人员未包括灵活就业人员。

   2.本公报中全区城乡就业人数及分三次产业人员数据、工资 分配和年平均工资等有关数据来源于自治区统计局。

   3.本公报中个别数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等情况；   增量及增长率根据四舍五入前数据计算。