近日，自治区人力资源社会保障厅、发展改革委、教育厅等部门联合出台《实施重点群体创业推进行动方案》，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，实施“八大行动”，力争实现全区每年创业培训规模不少于7000人次、发放创业担保贷款不少于10亿元。培育一批设施配套功能齐全、具有连续滚动孵化功能的创业孵化基地，力争至少一个地级市达到国家级公共就业创业服务示范城市标准。

一是实施优化创业环境行动。通过深化行政审批制度改革、推进商事制度改革、打造创业宁夏品牌，进一步优化创业环境和创业服务。清理妨碍创业发展的制度规定，推行“一网通办”“掌上办”“一次办”等便捷服务，最大限度降低创业准入成本，培育一批叫得响、擦得亮、站得稳的宁夏本土创业品牌，支持创业主体带动就业。

二是实施培育创业主体行动。对高校毕业生、返乡入乡农民工、就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体自主创业，给予创业担保贷款、税费减免、创业培训补贴、房租补贴、一次性创业补贴等政策扶持。组织开展“双创周”、创新创业大赛、大学生优秀创业项目评选等活动，对评定为自治区级、地市级、县（区）级的大学生优秀创业项目的，分别给予10万元、7万元、2万元奖励。

三是实施护航创业服务行动。通过提升创业服务能力、创新创业服务模式、强化创业导师队伍建设，聚集社会力量、服务资源，提高服务效果。实施“创业培训+创业担保贷款+创业服务”“三位一体”服务，开展“创业指导师工作室”评审认定、创业指导专家“下基层”等活动，为各类创业主体提供创业辅导、项目孵化培育、技术创新、融资、人才培养、市场拓展等服务。

四是实施创业培训赋能行动。通过深入实施“马兰花”创业培训计划、创新创业培训教育、提升师资质量，加大培训力度，提高创业能力。鼓励高校、培训机构、社会组织等开发适合青年大学生的培训项目，对参加“产生你的企业想法”“创办你的企业““改善你的企业”和“网络创业”培训人员，按规定分别给予400-1600元培训补贴。

五是实施扶持创业政策行动。加快落实创业担保贷款政策，提升担保基金效能、允许合理展期，为市场创业主体提供更加高效便捷的贷款审批、发放服务。加大担保基金杠杆力度，凡是创业担保贷款上年到期还款率达到90%以上的市、县（区），次年均可提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。对于10万元及以下的个人创业担保贷款，及符合条件的特定群体，免除反担保要求。

六是实施金融产品行动。通过发挥普惠小微贷款支持作用、支持金融服务扩面、强化金融保障作用，引导金融机构重点支持小微企业，特别加大对劳动密集型企业的政策倾斜，推动金融机构持续增加普惠小微贷款投放。继续推广主动授信、随借随还贷款模式，提升小微企业融资便利度，实现金融产品助力创业。

七是实施筑巢创业载体行动。通过整合基地资源、规范基地管理、聚焦服务资源、加强交流合作，促进各类创业孵化平台高质量发展，加强交流合作和信息共享。对新认定的国家级、自治区级创业孵化示范基地，按规定分别给予最高200万、100万元补助。为符合条件的入驻（孵）创业实体提供最高300万元创业担保贷款、最高12000元一次性创业补贴、创业培训补贴、职业技能培训补贴及其他税费减免等有效支撑。

八是实施支持灵活就业行动。通过规范就业失业登记、加强零工市场建设、强化灵活就业服务，支持多渠道就业，提升公共就业服务水平。落实常住地、户籍地、参保地、就业地失业登记，规范失业登记申请、受理、审核，强化登记失业人员“1311”服务，确保失业人员和就业困难人员及时享受到职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询等基本公共就业服务。